Постановление суда № 64775083, 07.02.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/1594/17

Провадження № 1-кс/234/739/17

У Х В А Л А

Іменем України

07 лютого 2017 року.

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Переверзєва Л.І., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУ національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУ національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1В про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності ТОВ «Залічничне лиття», у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №420146051390000089 від 28.10.2016 за ч. 1 ст. 241 КК України.

Згідно клопотання, За результатами опрацювання інформації, наданої Державною екологічною інспекцією, лабораторією спостереження за забрудненням атмосферного повітря та повідомлень ЗМІ встановлено, що субєкти господарювання, розташовані на території міста Краматорська систематично здійснюють наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

За вказаним фактом СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР №42016051390000089, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,

За інформацією Управління статистики у м. Краматорську станом на 31.10.2016 у м. Краматорську субєкти господарювання здійснюють наступні види господарської діяльності:

-добувна промисловість і розроблення карєрів- 4 підприємства;

-виробництво коксу та продуктів нафтоперероблення- 2;

-виробництво хімічних речовин і хімічної продукції-6;

-виробництво гумових та пластмасових виробів-9;

-металургійне виробництво-38;

-виробництво машин та устаткування, не віднесених до інших угрупувань-21;

-виробництво електричного устаткування- 6.

За інформацією Державної екологічної інспекції у Донецькій області на території міста Краматорська здійснюють господарську діяльність за високим та середнім ступенем господарської діяльності для навколишнього природнього середовища- 60 підприємств.

Краматорською місцевою прокуратурою здійснюється систематичний моніторинг повідомлень, опублікованих в засобах масової інформації з питань стану навколишнього природнього середовища. Так, з урахуванням інформації, наданої Державною екологічною інспекцією та повідомлень, опублікованих в ЗМІ, Краматорською місцевою прокуратурою встановлені факти систематичного здійснення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, деякими підприємствами, що розташовані на території м. Краматорська.

Таким чином, в діях посадових осіб підприємств, які здійснюють господарську діяльність на території міста Краматорська вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.

Крім того, згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Державної екологічної інспекції у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Державної екологічної інспекції у Донецькій області позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничне лиття» (ЄДРПОУ 38355219) з питань дотримання законодавства про екологію України. Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції у Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань екології. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити наявність чи відсутність порушень дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, субєкта господарської діяльності, не можливо.

Слідчий просив надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Донецькій областіна проведення позапланової виїзної перевірки на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, субєкта господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничне лиття» (ЄДРПОУ 38355219), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О. Тихого (Орджонікідзе), буд. 1а.

Розглянувши клопотання з доданими матеріалами, суд вважає, що у задоволенні зазначеного клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно вимог КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.

Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи. Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді та не регламентований порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достність підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки.

В клопотанні відсутні посилання слідчого на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової документальної виїзної перевірки, і зрештою слідчий належним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки субєкта господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничне лиття» (ЄДРПОУ 38355219), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О. Тихого (Орджонікідзе), буд. 1а., саме на підставі ухвали слідчого судді і в чому полягає неможливість призначення перевірки на підставі постанови слідчого або прокурора.

Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення документальної позапланової перевірки не передбачено КПК України, а відповідно, і повноваження слідчого судді на її призначення - відсутні.

У звязку з чим, суд приходить до висновку, у задоволенні клопотання старшого

слідчого СВ Краматорського ВП ГУ національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничне лиття» (ЄДРПОУ 38355219), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О. Тихого (Орджонікідзе), буд. 1а., необхідно відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 131 КПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУ національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничне лиття» (ЄДРПОУ 38355219), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О. Тихого (Орджонікідзе), буд. 1а. - відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_2