№ 64742898, 09.02.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/395/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді - Добрянського В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Міністерства транспорту та звязку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Чернігівській області до приватного багатопрофільного підприємства «Планета Авто» про стягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2011 року Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області (далі ТУ ГДІАТ в Чернігівській області) до приватного багатопрофільного підприємства «Планета Авто» про стягнення фінансової санкції в сумі 1700 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки ПБП «Планета Авто», надавало послуги з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 та 48 Закону України Про автомобільний транспорт та не оформлена ліцензійна картка на автомобільного перевізника накладається штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а тому 11.08.2010 р. було винесено постанову № 101696 про застосування фінансових санкцій до ПБП «Планета Авто» в сумі 1700 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту, відповідно до статті 5 Закону України Про автомобільний транспорт від 05.04.2001 р. №2344-ІІІ (далі Закон України №2344-ІІІ ), є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Статтею 6 Закону України №2344-ІІІ передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Не частіше одного разу на квартал здійснюються рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху. При проведенні позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення перевірки не інформується. Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті визначає Кабінет Міністрів України.

На виконання статті 6 Закону України №2344-ІІІ Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок N 1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.

16.06.2010 року в результаті перевірки транспортного засобу номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію РРТ № 666601, що належить ПБП «Планета Авто», виявлено порушення: у дорожньому листі відсутнє узгодження на здійснення нерегулярних пасажирських перевезень; надавання послуг з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 та 48 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме не оформлена ліцензійна картка.

Відповідно до ст. 30 Закону України №2344-ІІІ автомобільний перевізник зобов'язаний: забезпечувати дотримання персоналом вимог законодавства про автомобільний транспорт; забезпечувати контроль технічного та санітарного стану автобусів чи таксі перед початком роботи; забезпечувати проведення щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів; забезпечувати водіїв необхідною документацією; утримувати транспортні засоби в належному технічному та санітарному стані, забезпечувати їх своєчасне подання для посадки пасажирів та відправлення; забезпечувати проїзд пасажирів до зупинки чи місця призначення за маршрутом без додаткових витрат у разі припинення поїздки через технічну несправність транспортного засобу.

Відповідно до ст. 39 Закону України №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно пунктів 25-27 Порядку N 1567 справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно з п. 26 Порядку, рекомендованим листом відповідачу було надіслане повідомлення про розгляд справи про порушення в приміщенні ТУ Головавтотрансінспекції у Чернігівській області на 11.08.2010 року о 10:00 год. Згідно довідки Укрпошти відповідач отримав листа 27.07.2010 року.

Відповідно абз. 3. ч1. ст. 60 Закону України №2344-ІІІ за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника ТУ Головтрансінспекції в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій № 101696 від 11.08.2010 р. до ПБП «Планета Авто» застосовано фінансові санкції в сумі 1700 гривень. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Міністерства транспорту та звязку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Чернігівській області до приватного багатопрофільного підприємства «Планета Авто» про стягнення фінансової санкції підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного багатопрофільного підприємства «Планета Авто» фінансову санкцію в сумі 1700,00 грн. в дохід державного бюджету на р/р 31118106700002 код ЄДРПОУ 22825965 КБК 21081100 МФО 853592 УДК у м. Чернігові.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами встановленими ст. 185 - 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Добрянський В.В.