Постановление суда № 64257500, 25.01.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 січня 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/26/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний регіон" до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: м . Херсон, вул. Карла Маркса, 88,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Південний регіон" звернулося з адміністративним позовом до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: м . Херсон, вул. Карла Маркса, 88.

24.01.2017 р. від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з ліквідацією Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м.Херсоні та Автономній Республіці Крим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 р.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження, заперечує проти його задоволення.

Надаючи оцінку обґрунтованості даного клопотання суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 31.08.2016 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", відповідно до якої вирішено:

1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

2. Погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

В додатку до Постанови № 581 серед управлінь, що ліквідовуються у Херсонській області, зазначено - Міжрегіональне управління Держгеокадастру у м.Херсоні та Автономній Республіці Крим.

28.09.2016 р. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання Постанови КМУ № 581 видано наказ № 248, відповідно до якого затверджено План заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 р. № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру".

Відповідно до п.5 ч.1 ст.157 КАС України, на яку посилається відповідач як на підставу для закриття провадження у справі, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Натомість, згідно п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі, як другий відповідач, судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі

Окремо суд зазначає, що відповідачем не надано доказів ліквідації Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м.Херсоні та Автономній Республіці Крим, а згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій станом на 25.01.2017 р. відповідача не ліквідовано, він перебуває в стані припинення.

Керуючись ст.ст.157, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути долучені до апеляційної скарги, поданої на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.