Постановление суда № 63545705, 19.12.2016, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

19 грудня 2016 р. Справа № 802/1595/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала П.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування додаткових письмових доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Печерський відділ ДВС) про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 23.08.2016 року ВП № 51664778.

Ухвалою суду від 19.10.2016 року провадження у вказаній справі було зупинене на час витребування додаткових письмових доказів від відповідача та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк".

У зв'язку з частковим виконанням вимог вищезазначеної ухвали та ненадходженням до суду тих доказів, які витребовувались у Печерського відділу ДВС, провадження у справі було поновлене ухвалою суду від 12.12.2016 року з призначенням справи до судового розгляду.

Позивач в судове засідання на виклик суду не з'явився. Разом з тим, 19.12.2016 року від представника позивача ОСОБА_3 електронними засобами зв'язку на адресу суду надійшло клопотання про витребування додаткових доказів. Клопотання обґрунтовується тим, що надані на вимогу суду Печерським відділом ДВС та Уповноваженою особою Фонду документи не є належними та допустими доказами в розумінні вимог процесуального закону та не підтверджують фактичного виконання рішення суду, ухваленого на користь позивача. Тому, з метою повноти і всебічності з'ясування обставин справи, представник позивача просить суду витребувати від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. доповнення до переліку вкладників (переліку рахунків вкладників) ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, складеного та поданого до Фонду відповідно до вимог пункту 5 розділу 2 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 року № 14 з інформацією про включення до переліку позивача ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1) з відшкодуванням коштів за вкладом в сумі 187 419,22 грн. Крім того, представник позивача просить суд витребувати з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію з відповідними підтверджуючими документами про те, чи подавалось Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадировим В.В. до Фонду доповнення до Переліку вкладників (переліку рахунків вкладників) ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, складеного та поданого до Фонду відповідно до вимог пункту 5 розділу 2 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 року № 14 з інформацією про включення до переліку позивача ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1) з відшкодуванням коштів за вкладом в сумі 187 419,22 грн. Заявлене клопотання про витребування доказів представник позивача просить розглядати без його участі та у випадку його задоволення провадження у справі зупинити на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України. Проте у випадку відмови у задоволенні клопотання представник позивача просить розгляд адміністративної справи відкласти.

Представник відповідача на виклик суду повторно не з'явився, що згідно з ч. 2, 4 ст. 128 КАС України не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування додаткових доказів, суд зауважує, що воно обґрунтовується в тому числі з посиланням на аналіз матеріалів виконавчого провадження, які начебто надані на вимогу суду та приєднані до матеріалів цієї справи.

Однак такі доводи позивача є помилковими, оскільки незважаючи на неодноразові вимоги матеріали виконавчого провадження ВП № 51664778 з Печерського відділу ДВС на адресу суду так і не надійшли, про що зазначено в ухвалі суду від 12.12.2016 року про поновлення провадження в адміністративній справі.

Водночас за відсутності матеріалів виконавчого провадження, тобто тих документів, на підставі яких державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 23.08.2016 року ВП № 51664778, по-перше, неможливо об'єктивно надати правову оцінку оскаржуваному рішенню суб'єкта владних повноважень і, по-друге, правильно вирішити питання про необхідність витребування інших доказів, в тому числі тих, про які зазначено у клопотання представника позивача.

За таких обставин суд доходить висновку, що першочерговим для розгляду цієї адміністративної справи є вирішення питання про тимчасове вилучення витребуваних судом доказів для дослідження у судовому засіданні.

Так, в силу положень статті 268 КАС України заходами процесуального примусу є встановлені цим Кодексом процесуальні дії, що застосовуються судом до осіб, які порушують встановлені у суді правила або протиправно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом негайно після вчинення порушення шляхом постановлення ухвали.

Частиною 1 статті 271 КАС України передбачено, що у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Як вже зазначалось, під час розгляду цієї справи судом з Печерського відділу ДВС неодноразово витребовувались належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 51664778 з виконання виконавчого листа № 802/4189/15-а, виданого 30.06.2016 року Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стягувача ОСОБА_1 на суму відшкодування 187 419,22 грн., та надати вказану інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зокрема, ухвалою суду від 19.10.2016 року постановлено витребувати з Печерського відділу ДВС та зобов'язати його у строк до 04.11.2016 року надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 51664778.

Вказане судове рішення відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України набрало законної сили з моменту постановлення, про що було зазначено безпосередньо у резолютивній частині вищезазначеної ухвали.

Копія ухвали від 19.10.2016 року поштою було надіслана на адресу Печерського відділу ДВС (01011, м.Київ, вул. Різницька, 11-Б) та отримано ним 28.10.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням № 21001 0172751 5 про вручення поштового відправлення.

Однак вимог ухвали суду відповідачем виконано не було. У зв'язку з цим листом від 24.11.2016 року № 802/1595/16-а/2738/16 судом повторно на адресу в.о. начальника Печерського відділу ДВС Коблоша О.Й. надіслано ухвалу від 19.10.2016 року з проханням невідкладно виконати вимогу суду про витребування додаткових доказів з роз'ясненням правових наслідків невиконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Згідно з рекомендованим повідомленням № 21001 01844864 про вручення поштового відправлення вказаний лист був отриманий адресатом 30.11.2016 року.

Крім того, ухвалою від 12.12.2016 року про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 судом втретє з Печерського відділу ДВС витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 51664778 з виконання виконавчого листа № 802/4189/15-а, виданого 30.06.2016 року Вінницьким окружним адміністративним судом, однак безуспішно.

Таким чином, відповідачем тричі без поважних причин не виконано вимог ухвали суду про витребування матеріалів виконавчого провадження. Водночас такі матеріали мають істотне значення для прийняття судом законного та обґрунтованого рішення, а тому повинні бути досліджені у судовому засіданні.

З огляду на викладене суд вважає необхідним вжити передбачені законом заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити з Печерського відділу ДВС наявні у нього оригінали матеріалів виконавчого провадження ВП № 51664778.

При цьому, враховуючи положення Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII та Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016 року № 1403-VIII, виконання даної ухвали та вилучення з Печерського відділу ДВС додаткових письмових доказів слід доручити відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Крім того, враховуючи те, що застосування заходів процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для їх дослідження судом потребує значного часу, точне визначення якого судом неможливе, беручи до уваги клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі на час витребування судом додаткових письмових доказів, суд доходить висновку про доцільність зупинення провадження у справі на підставі положень п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України - до часу надходження на адресу суду вилучених документів.

Керуючись ст.ст. 158, 165, 186, 268, 269, 271 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити з Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (м. Київ, вул. Різницька, 11-Б) для дослідження у судовому засіданні оригінали матеріалів виконавчого провадження ВП № 51664778 з виконання виконавчого листа № 802/4189/15-а, виданого 30.06.2016 року Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича включити до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стягувача ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса місця проживання: АДРЕСА_1, на суму відшкодування 187 419,22 грн., та надати вказану інформацію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Виконання ухвали та вилучення з Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві матеріалів вищевказаного виконавчого провадження доручити відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 15, 6 поверх).

Зупинити провадження у справі № 802/1595/16-а до часу надходження на адресу суду вилучених письмових доказів (або обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання).

Апеляційна скарга на ухвалу в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в іншій частині оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Сало Павло Ігорович