Постановление суда № 63137354, 02.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

02 грудня 2016 р. Справа № 820/6555/16

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Спеціалісту виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області Ніколаєнко Т.В. про визнання не чинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Спеціалісту виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області Ніколаєнко Т.В., в якому просить суд:

- визнати нечинним та скасувати рішення про відмову у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) за адресою: АДРЕСА_1, прийняте « 14» листопада 2016 року працівником органу реєстрації - спеціалістом Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Ніколаєнко Т.В.

- зобов'язати орган реєстрації - Виконавчий комітет Височанської селищної ради Харківського району Харківської області за заявою власника житла - ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків:НОМЕР_1) вчинити дії передбачені п. 27 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 р. N 207, щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2) за адресою: АДРЕСА_1.

Дослідивши надані позивачем матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В розумінні п.7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Судом встановлено, що позовні вимоги звернені до відповідача - Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Спеціалісту виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області Ніколаєнко Т.В.

Таким чином, позивачем заявлено позов до відповідача, який є виконавчим органом Харківської міської ради, яка відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" має статус органу місцевого самоврядування.

З урахуванням зазначених положень, поданий позивачем позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України підсудності належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає за необхідне, роз'яснити позивачу, що зазначені позовні вимоги підлягають вирішенню місцевим загальним судом як адміністративним.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109, ст. 165, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Спеціалісту виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області Ніколаєнко Т.В. про визнання не чинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.