Постановление суда № 62725556, 15.11.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15 листопада 2016 року

№ 813/3975/16

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Карпати» до Стебницької міської ради Львівської області, виконавчого комітету Стебницької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Стебницької міської ради Львівської області, виконавчого комітету Стебницької міської ради Львівської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Стебницької міської ради Львівської області щодо неприйняття рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж товариству з обмеженою відповідальністю «Карпати» земельної ділянки, площею 0,0198 га, кадастровий номер 4610670500:01:036:0116 за адресою: Львівська область, м. Стебник, вул. М.Грушевського, 14-В (чотирнадцять «В»), - для обслуговування торгового кіоску»;

- скасувати рішення Стебницької міської ради від 31.05.2016 за № 109 «Про відмову у затвердженні висновку про вартість експертної грошової оцінки земельної ділянки»;

- визнати нечинним пункт 14.11 Протоколу IV чергової сесії Стебницької міської ради УІІ-го скликання від 19.02.2016 про відмову внесення змін в пункт 2 рішення сесії Стебницької міської ради від 02.12.2014 № 636 «Про включення в перелік земельної ділянки несільськогосподарського призначення для продажу у власність»;

- зобов’язати Стебницьку міську раду Львівської області на найближчій сесії з питань відведення земельних ділянок прийняти рішення «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку ПП «Експерт» від 25.05.2015 земельної ділянки та продаж товариству з обмеженою відповідальністю «Карпати» земельної ділянки, площею 0,0198 га, кадастровий номер 4610670500:01:036:0016 за адресою: Львівська область, м. Стебник, вул. М.Грушевського, 14-В (чотирнадцять «В»), - для обслуговування торгового кіоску».

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч. 2 ст. 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Частиною другою статті 18 КАС України встановлено виключну предметну підсудність адміністративних судів, відповідно до якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як вбачається із позовної зави відповідачами по справі є органи місцевого самоврядування, а саме Стебницька міська рада Львівської області, виконавчий комітет Стебницької міської ради Львівської області.

Враховуючи те, що у заявленому позові однією з сторін є Стебницька міська рада Львівської області, виконавчий комітет Стебницької міської ради Львівської області, то згідно визначеної нормою ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України предметної підсудності, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, а не окружному адміністративному суду.

Частиною 1 ст. 21 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VІ визначено, що місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

У розумінні п. 2 ст. 3 КАС України, місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами.

Порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування судового рішення (п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України).

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У зв’язку з цим, позовну заяву належить повернути позивачу, роз’яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 107, 108 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Карпати» до Стебницької міської ради Львівської області, виконавчого комітету Стебницької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії – повернути позивачу.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Карпати» (82172, Львівська область, м. Стебник, вул. М. Грушевського, 14-а, ЄДРПОУ 23954854) 1378 (одна тисяча триста вісімдесят вісім) грн 00 коп. сплаченого судового збору згідно з квитанцією від 11.11.2016 № 0.0.649498413.1.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кедик М.В.