Постановление суда № 62453955, 07.10.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

07 жовтня 2016 року м. Київ № 826/18826/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Данилишина В.М., Арсірія Р.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дії Кабінету міністрів України щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2015 р. в адміністративній справі

за позовом 1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2 3. ОСОБА_3 до треті особи:Кабінет Міністрів України 1. Міністерство соціальної політики України 2. Міністерство фінансів України 3. Пенсійний фонд України 4. ОСОБА_4провизнання протиправним та скасування постанови №595ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулися ОСОБА_1 (надалі - позивач-1/ОСОБА_1.), ОСОБА_2 (надалі - позивач-2/ОСОБА_2), ОСОБА_3 (надалі - позивач-3/ОСОБА_3.) з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач/КМУ), треті особи: Міністерство соціальної політики України (надалі - третя особа-1), Міністерство фінансів України (надалі - третя особа-2), Пенсійний фонд України (надалі - третя особа-3/ПФУ), ОСОБА_4 (надалі - третя особа-4/ОСОБА_4.) про визнання протиправною та скасування та такою що є геноцидом власного народу постанови КМУ від 07.11.2014 р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; визнання протиправною бездіяльності КМУ при вирішенні питання про забезпечення позивачів соціальними виплатами та пенсіями за термін липень-грудень 2014року, зобов'язання КМУ виплатити вказані кошти.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р., залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 р., адміністративний позов було задовольнити частково. Зокрема, визнано незаконним та не чинним з моменту прийняття пункт 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №595. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Разом із тим, 29.07.2016 р. від позивачів через відділ документального обігу та контролю суду надійшла заява, в порядку ст.267 КАС України, про визнання протиправними дії відповідача щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р., в якій останні просять суд:

1. Визнати дії відповідача - Кабінету Міністрів України про відмову виконувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2015 р. по адміністративній справі №826/18826/14 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КМУ неправомірними.

2. Зобов'язати відповідача - Кабінет міністрів України відповідно до п.11 ст.171 КАС України опублікувати резолютивну частину постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2015 р. про визнання не чинним пункту 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам та організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей».

Так, відповідно до положень ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Водночас, у зв'язку із припиненням повноважень судді Кротюка О.В. щодо здійснення правосуддя, в провадженні якого перебувала адміністративна справа №2а-6186/11/2670, на підставі повторного автоматичного розподілу заяву позивачів було передано до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2016 р. заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними дії КМУ щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р. було призначено до судового розгляду.

Водночас, заслухавши в судовому засіданні думку представників позивачів та відповідача щодо поданої заяви, враховуючи неявку в судове засідання третіх осіб, з урахуванням положень ст.267 КАС України колегія суддів дійшла висновку про доцільність розгляду заяви позивачів про визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р. в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів справи.

Так, розглянувши подану позивачами заяву про визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р., колегія суддів дійшла висновку про відмову в його задоволенні з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування поданої заяви, позивачі зазначають про те, що Кабінет Міністрів України відмовляється виконувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р. яка набула чинності, та в порушення вимог КАС України безпідставно відмовляється опублікувати резолютивну частину вищевказаної постанови суду про визнання не чинним пункту 2 Тимчасового порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню надання фінансової підтримки окремим підприємствам та організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України віл листопада 2014 року №595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремім підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей».

Крім того, відповідно до пояснень представника заявників, треті особи - керівники Міністерств, які входять до складу Кабінету Міністрів України, у своїх офіційних відповідях також повідомили позивачам про відсутність о останніх наміру виконувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р.

В той же час, представником заявників було повідомлено, що за захистом своїх порушених прав позивачі зверталися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. з проханням вплинути на керівників Міністерств, третіх осіб - членів відповідача та на керівника відповідача - Прем'єр Міністра України з вимогою виконати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2015 р.

Проте, відповідач - Кабінет Міністрів України та члени відповідача - керівники Міністерств, третіх осіб офіційним відповідями цинічно зазначили навіть Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини Лутковській В.В. про відмову виконувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від11.02.2015 р., яка набрала законної сили, внаслідок чого, з метою відновлення своїх порушених прав та інтересів, позивачі звернулися до суду з даною заявою про визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р.

Так, відповідно до п.11 ст.171 КАС України резолютивна частина постанови суду про визнання нормативно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його не чинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем було надано до суду докази опублікування в Офіційному віснику України резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р. про визнання не чинним пункту 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам та організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей».

Відповідно до ч.10 ст.267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.2 ст.162 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки відповідачем було виконано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р., зокрема, опубліковано в Офіційному віснику України резолютивну її частину щодо визнання не чинним пункту 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам та організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», суд приходить до висновку про необґрунтованості заяви позивачів та як наслідок, відсутності підстав для її задоволення.

Керуючись положеннями ст.ст. 158, 160, 165, 267 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва №826/18826/14 від 11.02.2015 р. залишити без задоволення.

2. Ухвалу направити сторонам.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.М. Данилишин

Р.О. Арсірій