Постановление суда № 59812979, 17.08.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 822/6207/15

17 серпня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Совгири Д. І. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Житлово-будівельний кооператив "Парковий бульвар-1" звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, в якому з урахуванням уточнених в ході розгляду справи позовних вимог, просив визнати протиправною бездіяльність управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області, щодо не вчинення дій стосовно реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.04.2015 року (будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно-торгівельними приміщеннями по вул. Проскурівського підпілля, 157 м. Хмельницький).

Також позивач просив зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести відомості щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.04.2015 року до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих, будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року вказаний адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області, що полягає у не вчиненні дій щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.04.2015 року (будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно - торгівельними приміщеннями по вул. Проскурівського підпілля, 157 м. Хмельницький) та зобов'язано Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області розглянути питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих, будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів у встановленому законом порядку. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду в частині зобов'язання Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області розглянути питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих, будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів у встановленому законом порядку, позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року апеляційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" задоволено частково. Скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року в частині зобов'язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області розглянути питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих, будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів у встановленому законом порядку.

Прийнято нову постанову в цій частині, якою зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно - будівельної інспекції в Хмельницькій області внести відомості про зареєстровану декларацію про початок виконання будівельних робіт від 01.04.2015 року "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно-торгівельними приміщеннями по вул. Проскурівського підпілля, 157 в м. Хмельницькому" до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих, будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів. В іншій частині постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року залишити без змін.

14 липня 2016 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява позивача про роз'яснення вищевказаного рішення суду апеляційної інстанції від 18 травня 2016 року.

В судове засідання позивач не з'явився, однак до початку судового засідання подав до суду клопотання про відмову від поданої заяви про роз'яснення рішення суду.

Відповідач явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача та розглянувши клопотання позивача про відмову від заяви про роз'яснення рішення суду апеляційної інстанції, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, а саме ст. 170 КАС України, не врегульовано питання про відмову від заяви про роз'яснення рішення.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, у відповідності до якого суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскільки заявник відкликав заяву про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року, то вона має бути залишена без розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 170 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Білоус О.В. Судді Совгира Д. І. Курко О. П.