№ 59751077, 12.08.2016, Миколаївський районний суд Львівської області

Провадження №2-а/447/34/16 Справа №447/963/16-а

П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

12.08.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Березюк Г. М. , при секретарі Федчук І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити дії. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням сільської ради №34 від 17.12.2015 року йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га ( кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства за адресою : Львівська область Миколаївський район Дроговизька сільська рада , урочище «Копацька гора». Вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Суб'єктом владних повноважень не наведено законних підстав для відмови в затвердженні проекту землеустрою, а наведені мотиви не відповідають вимогам закону. Термін «Землі комерційного призначення» відсутній у ст. 19 ЗК України. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Дроговизької сільської ради №34 від 17.12.2015 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов'язати сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що у затверджені проекту землеустрою позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що земельна ділянка відноситься до земель комерційного призначення та проект землеустрою не був погоджений із сільською радою. Спірна земельна ділянка відноситься до земель с/г призначення, що стверджує витяг із земельного кадастру. Позивач виготовляв проект, коли земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту, а вже потім була зміна території. Вважає, що зміна межі не припиняє права особи, якій у 2012 року Миколаївською РДА було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Просив позов задоволити.

Представник відповідача Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області Мельник І.В. в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що проект землеустрою не був погоджений із сільською радою та суміжним землекористувачем. Земельна ділянка відноситься до земель комерційного призначення - придорожній сервіс і підлягає продажу на аукціоні. Земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Просив в позові відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Як вбачається із матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( у власність) ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область, Миколаївський район, Дроговизької сільської ради, урочище «Копацька Гора», виготовленого фізичною особою підприємцем ОСОБА_5, даний проект виготовлявся за замовленням ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Миколаївської державної адміністрації Львівської області №392 від 25.07.2012 року.

26.03.2015 року електронний документ державним кадастровим реєстратором перевірено та внесено відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Рішенням Дроговизької сільської ради №34 від 17.12.2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( у власність) для ведення ОСГ за адресою: Львівська обл., Миколаївський р-н., Дроговизька сільська рада, урочище «Копацька гора»» відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га ( кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область Миколаївський район Дроговизька сільська рада , урочище «Копацька гора», у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка відноситься до земель комерційного призначення, що підлягають продажу окремими лотами на конкуретних засадах ( земельних торгах), проект щодо відведення земельної ділянки не був, у встановленому порядку, погоджений сільською радою.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Рішеням Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області №293 від 18.10.2012 року затверджено генеральний план с.Дроговиж з внесенням в проектні межі с.Дроговиж території вулиці Гребля з прилеглими ділянками існуючої житлової забудови.

Згідно викопіювання з генплану с.Дроговиж Дроговизької сільської ради, наданого суду представником відповідача, спірна земельна ділянка пропонується під придорожній сервіс. Жодних рішень, за якими вказана земельна ділянка відноситься до земель, що пропонується під придорожній сервіс, та підлягає продажу на конкурентних засадах суб'єктом владних повноважень суду не надано.

Рішенням Миколаївської районної ради Львівської області №487 від 13.01.2015 року затверджено Проект землеустрою щодо зміни межі населеного пункту с.Дроговиж Дроговизької сільської ради; внесено в межі населеного пункту с.Дроговиж земельні ділянки загальною площею 213,8694 га. Виведено за межі населеного пункту земельні ділянки загальною площею 11,0161 га, встановлено площу населеного пункту 505,083 га.

Однак Проекту землеустрою щодо зміни межі населеного пункту с.Дроговиж Дроговизької сільської ради, в якому містяться відомості про спірну земельну ділянку, не надано.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідачем не надано суду доказів, які б стверджували належність спірної земельної ділянки до земель комерційного призначення, що підлягає продажу окремими лотами на конкуретних засадах (земельних торгах), а відтак не підтверджено обґрунтованість прийнятого рішення в цій частині.

Покликання сторони відповідача на не погодження позивачем проекту землеустрою із суміжним землекористувачем ПП «С.П.» до уваги не береться, так як дана обставина не була підставою відмови у погодженні проекту землеустрою.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Дроговизької сільської ради №34 від 17.12.2015 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га ( кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства за адресою : Львівська область Миколаївський район Дроговизька сільська рада , урочище «Копацька гора» слід визнати протиправним та скасувати, зобов'язавши Дроговизьку сільську раду Миколаївського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення .

Оцінивши в сукупності зібрані у справі докази суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 слід задоволити.

Згідно квитанцій від 19.04.2016 року №118 та від 06.05.2016 року №5 позивач сплатив за подання позову немайнового характеру судовий збір у розмірі 1102 гривні 40 коп.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, позивачу слід присудити здійснені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області.

На підставі ст.ст. 19, 186 ЗК України та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дроговизької сільської ради №34 від 17.12.2015 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної діл янки площею 1,5 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства за адресою : Львівська область Миколаївський район Дроговизька сільська рада , урочище «Копацька гора».

Зобов'язати Дроговизьку сільську раду Миколаївського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства за адресою : Львівська область Миколаївський район Дроговизька сільська рада , урочище «Копацька гора».

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп за рахунок бюджетних асигнувань Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя: Березюк Г. М.