Постановление суда № 59488947, 03.08.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

03 серпня 2016 р.Справа № 820/1059/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Донець Л.О. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання представника Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Харківській області про зупинення провадження у справі № 820/1059/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення на посаді та стягнення заробітку, -

в с т а н о в и л а:

У провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року по справі №820/1059/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення на посаді та стягнення заробітку.

Ухвалою суду від 14.06.2016 року у Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Харківській області витребувано письмові докази. Зокрема Державну фіскальну службу України зобовязано у термін до 04.07.2016 року надати суду, окрім іншого, належним чином засвідчені копії висновків службових розслідувань від 30.11.2015 року та від 28.12.2015 року № 4698/99-99-07-06-18 по відношенню до полковника податкової міліції ОСОБА_1 (М-083040) разом з первинними документами, що послугували підставами для їх прийняття. Копія судового рішення отримана відповідачем 24.06.2016 року (а.с. 174).

До засідання суду апеляційної інстанції, що призначено на 04.07.2016 року, витребувані судом письмові докази в повному обсязі (документи, що послугували підставою для висновків службових перевірок) надані не були.

Зазначені письмові докази не були надані суду і в строк до судових засідань, призначених на 14.07.2016 року та 28.07.2016 року. При цьому, суд двічі повідомляв ДФС України про факт невиконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2016 року, звертаючи увагу відповідача на низький рівень виконавчої дисципліни співробітників служби.

03.08.2016 року представником Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області повторно заявлено клопотання про зупинення провадження по справі відповідно до положень п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, в обґрунтування якого наведені причини неможливості виконання ухвали суду від 14.06.2016 року, - документи витребувані судом від ДФС України не надані у звязку з тим, що вони знаходяться в матеріалах службового розслідування і ці матеріали територіально знаходяться у м. Києві. За поясненнями представника відповідачів, її звернення до ДФС України щодо скерування до суду зазначених документів залишені без відповіді. Посилаючись на приписи ст. 195-1, п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, на обєктивні труднощі в оформлені копій, витребуваних доказів, представник відповідачів просить зупинити провадження у справі до отримання витребуваних судом документів.

Заслухавши суддю-доповідача, представників відповідачів та представника позивача, яка заперечувала проти заявленого клопотання, дослідивши доводи заявленого клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність його задоволення, виходячи з наступного.

Одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі (п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС України).

Згідно з приписами ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції надана оцінка законності оспорюваного позивачем ОСОБА_1 наказу відповідача ДФС України від 26.02.2016 року № 573-о про звільнення без дослідження тих документів, на підставі яких відповідачем були зроблені висновки про скоєння позивачем ОСОБА_1 дисциплінарних проступків та, відповідно, на підставі яких до нього застосовані дисциплінарні стягнення, у тому числі звільнення із займаної посади по п. 64 п. «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Виходячи з положень ст.ст. 7, 11, ч. 4 ст. 71, п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, для повного, об'єктивного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Державну фіскальну служби України у строк до 27.09.2016 року виконати умови ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2016 року в частині надання первинних документів, що послугували підставою висновків, викладених у висновках службових розслідувань від 30.11.2015 року та від 28.12.2015 року по відношенню до ОСОБА_1, у звязку з чим зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, п. 4 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Харківській області про зупинення провадження у справі задовольнити

Зупинити провадження у справі № 820/1059/16 до 27.09.2016 року, зобовязав Державну фіскальну служби України до 27.09.2016 року виконати умови ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2016 року в частині надання первинних документів, що послугували підставою висновків, викладених у висновках службових розслідувань від 30.11.2015 року та від 28.12.2015 року по відношенню до ОСОБА_1

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена на протязі 20 днів шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст ухвали виготовлено та підписано 05 серпня 2016 року.