Постановление суда № 59134843, 22.07.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3401/16

У Х В А Л А

22 липня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області, атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області, атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області від 12.03.2016 року, зазначене в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії) атестаційного листа, а саме: « 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийняте стосовно ОСОБА_1;

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області № 504 о/с від 16 червня 2016 року в частині звільнення ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області зі служби в поліції а п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (через службову невідповідність);

-поновити ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області з 16 червня 2016 року;

-стягнути з ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 16.06.2016 року по день фактичного поновлення на посаді,виходячи з середньомісячного грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 18.07.2016 року адміністративний позов залишено без руху та встановлено позивачеві 5-денний строк для усунення недоліків, з дня отримання копії ухвали суду.

Копію ухвали суду від 18.07.2016 року позивач отримав нарочно 19.07.2016 року, що підтверджується розпискою, яка знаходиться в матеріалах справи.

20.07.2016 року до суду через канцелярію, за вхідним № 19194/16, на виконання ували суду від 18.07.2016 року, позивачем надано заяву про усунення недоліків до якої додано документ про сплату судового збору та доказ на підтвердження дати ознайомлення з висновком апеляційної атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України.

Враховуючи вищевикладене, позивачем усунуто недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі суду від 18.07.2016 року.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України і подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України:

- кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України;

- в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову;

- суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали;

- суд може збирати докази з власної ініціативи;

- якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до положень ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

Відповідно до приписів ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України та на підставі поданої позовної заяви, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі та витребувати необхідні докази.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71 ,69, 106, 107, 110, 121, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області, атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити сторонам по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, а відповідачам, також, копію позову з додатками;

- запропонувати позивачу надати до Одеського окружного адміністративного суду всі наявні у нього раніше не подані письмові докази, в обґрунтування своєї позиції по заявленому адміністративному позову;

- повідомити відповідачів про їх обовязок, у разі заперечення проти позову, надати у строк до 03 серпня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 03 серпня 2016 року належним чином засвідчену копію особової справи старшого оперуповноваженого Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 03 серпня 2016 року належним чином засвідчені копії протоколу, рішення (висновку) від 12.03.2016 року, а також засвідчені копії всіх письмових матеріалів, що були взяті до уваги при прийнятті атестаційною комісією № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області оскаржуваного рішення щодо проходження атестації оперуповноваженим Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 03 серпня 2016 року належним чином засвідчені копії протоколу, висновку апеляційної атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України щодо розгляду скарги оперуповноваженого Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1 на рішення (висновок) атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області від 12.03.2016 року;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 03 серпня 2016 року належним чином засвідчені докази на підтвердження ознайомлення оперуповноваженого Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1 з висновком апеляційної атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України за результатами розгляду його скарги або письмові докази на підтвердження оприлюднення вказаного висновку на офіційному веб-сайті МВС, Національної поліції України або відповідного органу поліції.

Закінчити підготовче провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області, атестаційної комісії № 5 ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів - призначити справу до судового розгляду на 10 годину 30 хвилин 04 серпня 2016 року.

Справа буде розглядатись Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №15.

Про час і місце судового засідання повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Суддя С.М. Корой