Постановление суда № 59078228, 13.06.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

13 червня 2016 року м. Київ № 826/2271/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., суддів: Кобилянського К.М., Мазур А.С., при секретарі судового засідання Шевчишин О.І., розглянувши матеріали справи та клопотання про зупинення провадження у справі

за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України

до Державної регуляторної служби України

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології"

про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.12.2015 року №61

за участі представників:

від позивача: Багнюк Ружена Стахівна

від відповідача: Палига Аліса Володимирівна

третя особа: Литвин Вікторія Іванівна

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України (надалі - відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології" про визнання незаконним та скасування розпорядження Державної регуляторної служби України від 24.12.2015 р. №61, яким зобов'язано Держархбудінспекцію скасувати наказ від 23.11.2015 р. №43-Л в частині анулювання ліцензії ТОВ «Будівельник плюс технології» серії АЕ №639925 виданої 22.04.2015 р.

Під час розгляду справи представником третьої особи заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду та прийняття рішення по справі №826/24627/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування наказу від 22.09.2015р. №1048 «Про затвердження плану перевірок дотримання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню Держархбудінспекцією, на IV квартал 2015 року».

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував в повному обсязі та надав суду письмові заперечення на клопотання.

В обґрунтування заявлених заперечень позивач зазначає, що справа № 826/2271/16 та справа №826/24627/15 не є взаємопов'язаними, а тому підстав для задоволення клопотання не вбачається.

Представник відповідача не заперечував проти заявленого клопотання про зупинення провадження у справі.

Повно та всебічно розглянувши матеріали справи та вислухавши думку сторін, Суд вважає, що клопотання третьої особи підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що підставою для прийняття розпорядження Державної регуляторної служби України від 24.12.2015 р. №61, яким зобов'язано Держархбудінспекцію скасувати наказ від 23.11.2015 р. №43-Л в частині анулювання ліцензії ТОВ «Будівельник плюс технології» серії АЕ № 639925 виданої 22.04.2015 р., слугувало звернення третьої особи до відповідача зі скаргою на неправомірні дії позивача.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначає позивач в позовній заяві, що Державної архітектурно-будівельної інспекції України 22.09.2015р. прийнято наказ №1048 «Про затвердження плану перевірок дотримання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню Держархбудінспекцією, на IV квартал 2015 року» (надалі - наказ №1048).

На підставі наказу №1048 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України здійснено вихід на перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології", проте останнім відмовлено в проведенні перевірки.

За результатом перевірки Державною архітектурно-будівельною інспекцією України складено Акт відмови суб'єкта будівельної діяльності від проведення органом ліцензування перевірки від 16.11.2015 р. (надалі - Акт від 16.11.2015 р.).

На підставі Акту від 16.11.2015 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 23.11.2015 р. прийнято наказ №43-Л в частині анулювання ліцензії ТОВ «Будівельник плюс технології» серії АЕ №639925 виданої 22.04.2015 р. (надалі - наказ №43-Л).

Не погоджуючись з прийнятим наказом №43-Л ТОВ «Будівельник плюс технології» подано скаргу до Державної регуляторної служби України.

За результатами розгляду вищезазначеної скарги Регуляторною службою України прийнято розпорядження №61 від 24.12.2015р. (предмет оскарження по даній справі), яким зобов'язано ДАБІ України скасувати наказ від 23.11.2015 №43-Л в частині анулювання ліцензії ТОВ «Будівельник плюс технології» серії АЕ №639925 від 22.04.2015 р. на провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.

ДАБІ України не погоджуючись з даним розпорядженням звернулась до суду з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати зазначене вище розпорядження при цьому посилається на виданий ДАБІ України наказ від 22.09.2015р. №1048 «Про затвердження плану перевірок дотримання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню Держархбудінспекцією, на IV квартал 2015 року», яким, зокрема, затверджено проведення планового заходу ТОВ «Будівельник плюс технології» за адресою: м. Київ, вул. Висоцького, 7, кв.34 у терміни з 27.10.15р. по 16.11.2015р. щодо додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню. Вказує, що зміст оскаржуваного рішення не містить посилання на норми законодавства, які порушив позивач при винесенні наказу.

Таким чином, позивач звертаючись до суду з позовом як на правову підставу своїх вимог та обґрунтувань позиції по даній справі посилається на виданий ДАБІ України наказ від 22.09.2015р. №1048 «Про затвердження плану перевірок дотримання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню Держархбудінспекцією, на IV квартал 2015 року», що в свою чергу є предметом розгляду справи №826/24627/15.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішення у справі №826/24627/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування наказу від 22.09.2015р. №1048 «Про затвердження плану перевірок дотримання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, яка підлягає ліцензуванню Держархбудінспекцією, на IV квартал 2015 року».

Керуючись ст.ст. ст. 69, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі №826/2271/16 за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Державної регуляторної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельник Плюс Технології" про визнання незаконним та скасування розпорядження Державної регуляторної служби України від 24.12.2015 р. № 61 до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №826/24627/15.

2. Зобов'язати сторін повідомити суд про набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №826/24627/15.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали або з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Федорчук

Судді К.М. Кобилянський

А.С. Мазур