Постановление суда № 58710911, 29.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

іменем України

29 червня 2016 року м. Київ К/800/10852/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (далі - ДП «Придніпровська залізниця») до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради (далі - УПСЗН Феодосійської МР) про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості за пільгове перевезення пасажирів, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 серпня 2013 року та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року,

у с т а н о в и л а :

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга УПСЗН Феодосійської МР на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 серпня 2013 року та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 7 березня 2014 року відкрив касаційне провадження та витребував з Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим справу №119/4182/13-а за позовом ДП «Придніпровська залізниця» до УПСЗН Феодосійської МР про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості за пільгове перевезення пасажирів.

Однак, до цього часу ухвала суду в цій частині не виконана і матеріали справи до суду касаційної інстанції не надходили, у зв'язку з визнанням Законом України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207-VII), тимчасово окупованою територією сухопутну територію Автономної Республіки Крим.

Відповідно до статті 12 цього Закону у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території АРК та міста Севастополя судам.

Зокрема, розгляд адміністративних справ підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - забезпечують місцеві загальні суди міста Києва, що визначаються Київським апеляційним адміністративним судом.

Також абзацом десятим частини першої статті 12 Закону № 1207-VII встановлено, що справи які перебувають у провадженні судів, розташованих на території АРК та міста Севастополя, та розгляд яких не закінчено, передаються судам відповідно до встановленої цим Законом підсудності.

За таких обставин повноваження щодо виконання вимог статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про надіслання справ суду касаційної інстанції, які були підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, делеговані місцевим загальним судам міста Києва, що визначаються Київським апеляційним адміністративним судом, в тому числі й стосовно відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 29 липня 2015 року визначив територіальну підсудність вирішення питання про відновлення втраченого провадження Голосіївському районному суду міста Києва.

Відповідно до статті 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 279 КАС України, у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Як убачається з ухвали Голосіївського районного суду міста Києва від 28 жовтня 2015 року № 752/12705/15-а (2-а/752/251/15), станом на цю дату до суду на його вимогу не подано жодних матеріалів, у зв'язку з цим суд дійшов висновку, що оскільки матеріалів недостатньо для точного відновлення втраченого провадження, провадження з розгляду цього питання підлягає закриттю.

Крім того, судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придністровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» також зверталось до Голосіївського районного суду міста Києва із заявою про відновлення втраченого провадження у цій справі.

Ретельно перевіривши матеріали надані суду, суд дійшов висновку про недостатність таких матеріалів для відновлення повністю або частково втраченого судового провадження, а тому Голосіївський районний суд міста Києва ухвалою від 19 травня 2016 року № 752/19309/15-а (№ 2-ав/752/22/16) закрив розгляд справи за заявою Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придністровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Зважаючи на те, розгляд справи про відновлення втраченого провадження в справі за позовом ДП «Придніпровська залізниця» до УПСЗН Феодосійської МР про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості за пільгове перевезення пасажирів закрито, провадження в справі не відновлено, здійснити її перегляд неможливо.

Враховуючи викладене та керуючись статтею 279 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Провадження за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 серпня 2013 року та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості за пільгове перевезення пасажирів, закрити.

Касаційну скаргу із доданими матеріалами направити до Голосіївського районного суду міста Києва.

У разі відновлення втраченого судового провадження, касаційна скарга та матеріали відновленого судового провадження підлягають направленню до Вищого адміністративного суду України.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович

Судді М.О. Сорока

Т.А. Чумаченко