Постановление суда № 58405986, 15.06.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2846/16

УХВАЛА

15 червня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного ОСОБА_1, розглянувши заяву Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява за вхід. №АВ/815/151/16 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити стягувача з управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області на Березівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування своєї заяви Березівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зазначає, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України відповідно до якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2.

Відповідно до додатку 1, вказує заявник, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області, управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області реорганізуються шляхом злиття у Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40375386). Новостворене об'єднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Розглянувши подану заяву суддя виходить з наступного.

Згідно приписів ч.5 ст.8 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З матеріалів заяви вбачається, що виконавче провадження ВП № 49980958 відкрито на підставі вимоги Управління Пенсійного фонду України у Березівському районі про сплату боргу № 784/у від 01.09.2013 року у розмірі 198,36 грн.

Відповідно до абз.7 п. 3 розділу 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за № 508/26953, вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Статтею 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

В свою чергу, статтею 1 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Суд вважає необґрунтованим посилання заявника в заяві про заміну сторони виконавчого провадження на ч.1 ст.264 КАС України, оскільки Розділом 5 КАС України врегульовані лише процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, що вбачається з самої назви цього Розділу.

Таким чином, дана заява про заміну сторони виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі вимоги про сплату недоїмки, а не на підставі судового рішення в адміністративній справі, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При цьому, суд зазначає, що Розділом 6 ЦПК України врегульовані процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), що також вбачається з назви цього Роздіу ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 378 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дана заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 7 статті 7 КАС України, визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи, що дана заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд застосовує до неї п.1 ч.1 ст.109 КАС України за аналогією, згідно ч.7 ст.9 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 9,109, 264 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом, всіма додатками до нього надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко