Постановление суда № 58373581, 09.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року м. Київ К/800/50342/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Мороз Л.Л., Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пред'явили позов до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, викладену у листі-відповіді за № 31-2-0.3-8733/2-15 від 30.04.2015 року, у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого (селянського) господарства, розташованої на території Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області (за межами населеного пункту); визнання протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, викладену у листі-відповіді за № 31-2-0.3-8740/2-15 від 30.04.2015 року, у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого (селянського) господарства, розташованої на території Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області (за межами населеного пункту), та зобов'язати відповідача повторно розглянути їх заяви про надання такого дозволу.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року адміністративний позов було задоволено повністю. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року апеляційну скаргу було повернуто особі, яка її подала. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, скаржник оскаржив його.

У касаційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить рішення скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Приймаючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив із невідповідності цієї скарги вимогам статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України в частині несплати апелянтом судового збору в установленому законом розмірі.

Суд апеляційної інстанції виходив із того, що вказаний адміністративний позов є позовом немайнового характеру, у якому містяться 4 позовні вимоги, а тому позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі, визначеному пунктом 2 частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», а саме 2063,28 грн.. Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції не погоджується із огляду на наступне.

Згідно частини другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року «Про судовий збір» у редакції, яка була чинна на момент звернення позивача до суду (серпень 2015 року), ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з позовними вимогами немайнового характеру встановлювалася в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» станом на 01 січня 2015 року місячний розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн.

Отже, на час звернення позивача до суду з позовом, ставка судового збору становила 73,08 грн..

Квитанцією про сплату судового збору від 14 липня 2015 року, яка наявна в матеріалах справи, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було сплачено судовий збір в розмірі по 73,08 грн., за кожного позивача.

Після змін у правовому регулюванні згідно із Законом України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», який набрав чинності 01 вересня 2015 року, пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, встановлюється на рівні 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що у випадку, який розглядається, ставка судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у справі з позовними вимогами немайнового характеру становить 80,39 грн..

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи зазначене ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року була прийнята з порушенням норм процесуального права, а відтак вона підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області задовольнити, ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року скасувати.

Адміністративну справу направити до Вінницького апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: