Постановление суда № 58211456, 08.06.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7173/15

У Х В А Л А

08 червня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: Танцюри К.О., Аракелян М.М., Левчук О.М., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання прийняти рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення від 12.08.2015р. №515-15 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та зобовязання прийняти рішення про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Позивачем разом з позовними вимогами було заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду із цим позовом. В обґрунтування зазначеного клопотання позивач зазначав, що 03.09.2015р. ним було отримано повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту і відповідно до ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» він звернувся до суду з позовною заявою про оскарження вказаного рішення міграційної служби. Однак, у звязку з незявленням його представника у судове засідання судом було залишено без розгляду адміністративний позов. Позивач просить поновити строк звернення до суду, зазначивши, що його представник не зявилась у судове засідання Одеського окружного адміністративного суду у звязку з зайнятістю у судовому засіданні в Одеському апеляційному суді.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч.3 ст.99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до суду.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.102 КАС України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Як свідчать матеріали справи позивач 03.09.2015р. отримав повідомлення про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту згідно рішення ДМС України від 12.08.2015р. №515-15 (а.с.63), яке оскаржив до Одеського окружного адміністративного суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2015р. по справі №815/5707/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 12.08.2015 року № 515-15 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобовязання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту було залишено без розгляду на підставі ст. 128 КАС України у звязку з неявкою представника позивача (а.с.10).

Відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Із вказаним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 23.12.2015р., про що свідчить дата зазначена на штемпелі вхідної кореспонденції суду. При цьому, до зазначеного позовної заяви надана копія вказаної ухвали суду від 22.12.2015р., а також заява представника позивача від 21.12.2016р. про перенесення розгляду справи, яка була призначена на 22.12.2015р., у звязку із зайнятістю у розгляді кримінальної справи в апеляційному суді Одеської області (а.с.3-4).

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, основною складовою права на справедливе судочинство є право доступу до такого судочинства, в розумінні забезпечення особі можливості звернення до суду для вирішення спору.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст.99,100,160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення Державної міграційної служби від 12.08.2015р. №515-15.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра

Суддя М.М. Аракелян

Суддя О.А. Левчук