Решение № 58182777, 25.05.2016, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.05.2016 Справа № 907/26/16

За позовом заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ та Мукачівського прикордонного загону, м. Мукачево

ДО Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Ужгород

ДО Фермерського господарства Гетен-2014, с. Яноші Берегівського району

ДО Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово

ПРО визнання недійсним результатів земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015р. За №1;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015р. №64/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством Гетен-2014;

- зобов'язання реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством Гетен-2014;

- зобов'язання фермерського господарства Гетен-2014 (код 39275386, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129) звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району;

Суддя О.Ф. Ремецькі

Представники сторін:

прокурора Продан О. - військовий прокурор Ужгородського гарнізону;

від позивачів ОСОБА_1, представник за довіреністю №41/63 від 10.12.2015 року;

від відповідача 1 ОСОБА_2, представник за довіреністю №9-7-10-1060/2-26 від 09.02.2016 року; ОСОБА_3, довіреність №9-7-0.10-2404/2-16; ОСОБА_4, довіреність №ДС-9-7-0 10-7318/21-15;

від відповідача 2 не з'явився

від відповідача 3 не з'явився

Учасники судового процесу, викликані судом в порядку ст. 30 ГПК України не з'явилися;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ та Мукачівського прикордонного загону, м. Мукачево звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м. Ужгород до Фермерського господарства Гетен-2014, с. Яноші Берегівського району до Реєстраційної служби Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово про визнання недійсним результатів земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015р. За №1;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015р. №64/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством Гетен-2014; зобов'язання реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством Гетен-2014.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 26.01.2016р. порушено провадження у справі №907/26/16 та призначено справу до розгляду на 16.02.2016р.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 16.02.2016 року розгляд справи було відкладено на 09.03.2016 року на 11:00 год.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 09.03.2016 року розгляд справи було відкладено на 22.03.2016 року.

Ухвалою суду від 22.03.2016р за клопотанням прокурора в порядку вимог ст. 24 ГПК України судом було здійснено заміну відповідача 2 належним відповідачем - Берегівським районним управлінням юстиції Закарпатської області, м. Берегово та розгляд справи відкладено на 06.04.2016р.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 06.04.2016 року розгляд справи було відкладено на 19.04.2016 року.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 19.04.2016 року розгляд справи було відкладено на 11.05.2016 року та запрошено для надання суду пояснень по суті спірних обставин щодо заявлених позовних вимог у відповідності до вимог ст. 30 ГПК України фізичну особу підприємця ОСОБА_5 та ПП Навіта.

У судовому засіданні 11.05.2016 року прокурор та представник позивачів заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами та на виконання вимог суду подали витребувані документи, зокрема спільний протокол огляду місця події, проведений в т.ч. за участі уповноважених представників учасників спору, яким констатовано, що спірна земельна ділянка знаходиться між лінією державного кордону та лінією прикордонних інженерних споруд і на ній розташовані оборонні об'єкти кордону України. Також прокурор відповідно до ст. 69 ГПК України подав письмове клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів в порядку винятку відповідно до ст. 69 ГПК України та відкладення розгляду справи для надання додаткових документів в підтвердження заявлених вимог. Вказане клопотання представники відповідача 1 підтримали.

Ухвалою суду від 11.05.2016р судом продовжено строк вирішення спору в порядку вимог ст. 69 ГПК України та відкладено розгляд справи на 25.05.2016р.

Прокурор та представник позивачів просять заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та поданих суду додаткових письмових обгрунтуваннях, посилаючись на їх обгрунтованість наявними у справі матеріалами. Зокрема, вказують на те, що вздовж державного кордону встановлюється прикордонна смуга, ширина прикордонної смуги не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень і дана земельна ділянка надається в постійне користування Державної прикордонної служби з метою забезпечення на державному кордону належного порядку та здійснення обовязку захисту недоторканих кордонів України.

В свою чергу, управління Дєржгеокадастру у Закарпатській області при проведенні земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку, перевищуючі свої повноваження, розпорядилось землею оборони.

Стверджує, що за таких обставин укладений строковий договір оренди є протиправним та створює загрозу для забезпечення належного виконання Мукачівським прикордонним загоном завдань з надійної охорони державного кордону.

Просить суд звернути увагу на те, що матеріалами справи беззаперечно підтверджується те, що земельна ділянка кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576 га відноситься до земель оборони та входить до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною Мукачівського прикордонного загону. Вона розташована уздовж державного кордону України в районі Берегівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, тобто перебуває в зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону.

Відповідно до п. 5 ст. 20 Земельного кодексу України земельні ділянки, що належать до земель оборони використовуються виключно згідно із Законом України «Про використання земель оборони».

З огляду на вищенаведене, прокурор та позивач зазначають, що оскільки земельні торги з продажу права оренди на вказану земельну ділянку є незаконними, визнанню недійсним підлягає і договір оренди земельної ділянки від 17 вересня 2015 року, який укладений за результатами таких торгів, а також підлягає скасуванню запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки.

Представник відповідача 1 заперечує з приводу заявлених позовних вимог в повному обсязі з підстав, викладених у поданому суду письмовому поясненні, посилаючись на їх обгрунтованість наявними у справі матеріалами. З цього приводу просить суд взяти до уваги те, що позивачем не надано жодних доказів, яким би підтверджувався факт належності спірної земельної ділянки до земель оборони та її входження до складу прикордонної смуги. Більше того, Позивачем, в обґрунтування позовних вимог, не наведено будь-яких доказів дотримання ними процедури, передбаченої ч.2 та 3 ст.2 ЗУ Про використання земель оборони стосовно надання спірної земельної ділянки військовим частинам під військові та інші оборонні об'єкти. Окрім того, в позові не міститься посилання на розміри земельних ділянок, переданих для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, не надано відповідної затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації, а також будь-якого іншого правовстановлюючого документу.

Звертає також увагу на те, що Позивачем не надано жодних картографічних матеріалів, планів, схем, на яких було б відображено розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги, або розміщення на ній інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших обєктів. Натомість, на картографічних схемах що містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки чітко відображено межі ділянки, вказано що сусідні земельні ділянки є землями запасу. Будь-якого посилання на те, що поруч знаходиться державний кордон України в зазначеному проекті не має.

При цьому відповідач 1 стверджує, що на час продажу права оренди на спірну земельну ділянку на земельних торгах у формі аукціону, цільове призначення її не змінювалося. Дана земельна ділянка належала до земель сільськогосподарського призначення та відводилася у користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Даний факт підтверджується, зокрема, Наказом Головного Управління Держземагенства у Закарпатській області № 100 від 07.11.2014 року, в якому, серед іншого, вказано що земельна ділянка з кадастровим номером 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576 га, що розміщується на території Берегівської сільської ради, включена до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах, форма власності ділянки визначена як державна, а цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також цільове призначення спірної земельної ділянки вказане і у Довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, виданою Управління Держземагенства в Берегівському районі Закарпатської області від 02.03.2015 року № 34-702-0.1-1586/2-15 та Наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 31.07.2015 року № 6 8 4-с/г.

Також вказує на той факт, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.08.2015 року, індексний номер 42095616, з моменту державної реєстрації земельної ділянки (11.11.2013 року), власником її є держава Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Таким чином, винесення зазначеної земельної ділянки на земельні торги (аукціон) та проведення таких торгів з подальшим закріпленням його результатів відбулось відповідно до вимог чинного законодавства України, жодних зауважень від жодних контролюючих органів щодо цього не було.

Підсумовуючи викладене, просить взяти до уваги практику Верховного суду України та враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду. Натомість, оспорювана земельна ділянка належала до земель державної форми власності з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідним чином був розроблений та затверджений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також проведено її державну реєстрацію. Також земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди були проведені відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 12 серпня 2015 року № 785- с/г Про проведення земельних торгів у формі аукціону. Даний Наказ на сьогоднішній день є чинний, ніким не скасований та не оскаржений, а тому всі сумніви щодо законності проведення земельних торгів (аукціону) є безпідставними.

Представники відповідача 2 також заперечують з приводу обгрунтованості заявлених позовних вимог в повному обсязі з підстав, викладених у поданому суду письмовому поясненні та просять суд врахувати те, що розмір земельної ділянки, необхідної для встановлення прикордонної смуги, має бути визначений у встановленому порядку відповідно до проектно-технічної документації, у тому числі з урахуванням необхідності розташування прикордонних інженерних мереж. Натомість, жодних документів, які б обґрунтовували та підтверджували вищенаведене, позивачем не надано.

Відповідно до клопотання Управління Держземагентства у Берегівському районі Закарпатської області від 31.10.2014 № 22-702-0.1- 6169/2-14 земельну ділянку площею 14,4576 га, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 яка розташована за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, наказом Головного управління Держземагенства; у Закарпатській області від 07.11.2014 № 100 включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах. Земельні ділянки, які були включені в перелік, сформовані на підставі інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка проведена за рахунок коштів державного бюджету у 2013 році. На території області у 2013 році проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення на площі більше 46 тис. гектарів. В результаті інвентаризації земель розроблено технічні документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та сформовано 2 116 земельних ділянок загальною площею 46 286,9 гектарів.

Зокрема, розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 25.11.2013 № 488 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Берегівської сільської ради затверджено зазначену документацію із землеустрою на загальну площу 79,5139 гектарів.

Головне управління, як організатор земельних торгів, вжило заходи з підготовки лотів (земельних ділянок) згідно вимог чинного законодавства. Конкурсна комісія Головного управління визначала лише виконавця земельних торгів, який забезпечить фінансування підготовки лотів .до продажу на земельних торгах.

Відповідач 3 у поданому суду письмовому поясненні вказує на те, що реєстраційні дії ним проведено виключно у відповідності до вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі повноти поданого заявником пакету документів. Відтак, вважає позовні вимоги в частині зобов'язання реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством Гетен-2014 безпідставними та необгрунтованими.

У судовому засіданні 25.05.2016р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані прокурором та сторонами документи і матеріали, заслухавши повноважних представників прокуратури та сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2016 року до військової прокуратури Ужгородського гарнізону звернувся Мукачівський прикордонний загін з приводу незаконної передачі в користування 6 земельних ділянок уздовж лінії державного кордону за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.

Установлено, що 17 вересня 2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576 га.

За результатами аукціону переможцем стало фермерське господарство «Гетен-2014», з яким укладено договір оренди земельної ділянки від 17 вересня 2015 року №64/15 терміном на 10 років.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно п. 1.3 Порядку закупівлі послуг з виконавця робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012 № 579, наказом Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 29.10.2014 №89, створено конкурсну комісію у складі семи осіб.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 12.06.2015 №7 створено комісію Головного управління у Закарпатській області з конкурсного відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та виконавця земельних торгів на конкурентних засадах та наказом Головного управління від 13.07.2015 № 22 внесено зміни до складу комісії.

На офіційному веб-сайті Держгеокадастру 07.11,2014 розміщено оголошення про проведення конкурсу з відбору виконавців земельних торгів.

Конкурс з відбору виконавця земельних торгів з продажу прав оренди шести земельних ділянок загальною площею 76,5139 га, розташованих за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району відбувся 18.12.2014 (протокол конкурсної комісії № 16, затверджений наказом Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 20.01.2015 №3 «Про затвердження протоколів конкурсної комісії»).

Головним управлінням з переможцем конкурсу, виконавцем земельних торгів - приватним підприємством «HABITA» (виконавець) укладено договір № 18 про підготовку лотів до продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення на земельних торгах від 06.02.2015.

На підставі договору виконавцем надано послуги з виконання робіт із землеустрою: виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до клопотання управління Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області, наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 31.07.2015 № 684-С/Г «Про затвердження проекту землеустрою» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області площею 14,4576 га (кадастровий номер 2120480400:06:000:0006).

Відповідно до пункту 2 зазначеного наказу в. о. начальника управління Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області ОСОБА_6 забезпечено державну реєстрацію права держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населеного пункту на території Берегівськоїсільської ради Берегівського району Закарпатської області.

Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.08.2015, індексний номер витягу 42095616, номер запису про право власності 10759058, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006, земельна ділянка площею 14,4576 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після проведення державної землевпорядної експертизи технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про оцінку земель», рішенням 25 сесії - 6 скликання Берегівської районної ради від 20.03.2015р. №440 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної діпянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 14,4576 га, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006, на території Берегівської сільської ради, за межами населеного пункту» затверджено технічну документацію, рішенням 27 сесії 6 скликання Берегівської районної ради від 28.05.2015р. №461 «Про внесення змін до деяких рішень районної ради щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок» внесено зміни.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України „Про оцінку земель, згідно з пунктом 2і Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (із змінами), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 р. № 213, Управлінням Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області від 11.06.2015№ 18-702-0.2-3171/2-15 видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 14,4576 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 358813,05грн.

З метою організації проведення земельних торгів з продажу прав оренди на 6 земельних ділянок загальною площею 79,5139 га на території Берегівської сільської ради Берегівського району керівником Головного управління (ОСОБА_7М.) 07.08.2015 проведено нараду з в. о. начальника управління Держгегеокадастру у Берегівському районі (ОСОБА_6И.), головою Берегівської сільської ради (ОСОБА_8І.). За результатами наради запропоновано встановити стартовий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки (стартова ціна 6 лотів становить 118 тис. 083,51 грн. або 1 тис. 485,07 грн за 1 гектар).

Головним управлінням видано наказ від 12.08.2015 № 785-СГ „Про проведення земельних торгів у формі аукціону. З виконавцем земельних торгів - приватним підприємством «HABITA» укладено договір № 24 про проведення земельних торгів від 13.08.2015.

На офіційному веб-сайті Держгеокадастру 13.08.2015 оприлюднене оголошення про проведення земельних торгів із зазначенням всіх позицій відповідно до частини четвертої статті 137 Кодексу. Також оголошення містило фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів по лотах.

Земельний аукціон відбувся 17.09.2015 у м. Берегове. В результаті проведення земельних торгів продано право оренди на шість земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 79,5139 га, розташованих за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району, річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками становить 118,68 тис. гривень. Зокрема, згідно протоколу № 1 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 17.09.2015 продано право оренди на земельну ділянку площею 14,4576 га, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006, річний розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить 23636,42 гривень.

Безпосередньо в день проведення торгів між організатором земельних торгів - Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та переможцем торгів - Фермерським господарством «ГЕТЕН-2014» укладено договір оренди земельної ділянки № 64/15 від 17.09.2015 на земельну ділянку площею 14,4576 га, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006.

Прокурор та позивачі просять визнати недійсними результати земельних торгів та скасувати протокол проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015р. за №1, а також визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2015р. №64/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством Гетен-2014, зобов'язати реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством Гетен-2014, зобов'язати фермерське господарство Гетен-2014 (код 39275386, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129) звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га в районі Берегівської сільської ради Берегівського району посилаючись на порушення чинного законодавства при проведенні аукціону, укладенні договору оренди та відчуженні права оренди на спірну земельну ділянку.

Оцінюючи подані сторонами та прокурором докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Положенням про Головне управління Держземагентства в області, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 травня 2012 року за № 852/21164 (чинного на час видачі оскаржуваних наказів) завданням Головного управління є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до п.п. 4.32 п. 4 даного Положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у межах області.

За змістом ст. 2 Закону України «Про використання земель оборони» військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Відповідно до ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об'єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Відповідно до ст. ст. 2, 3 Закону України «Про використання земель оборони» уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель.

Розміри земельних ділянок, необхідних для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, визначаються згідно із потребами на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації.

Згідно із ч. 2 ст. 22 Закону України «Про Державну прикордонну службу» прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 «Про прикордонний режим» (далі - Постанова) установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим.

З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

В ході розгляду справи сторонами за участю прокуратури було проведено огляд спірної земельної ділянки на місцевості та встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 2120480400:06:000:0006 розташована в бік державного кордону за контрольно-слідовою смугою, відстань від зовнішньої лівої межі до кордону становить близько 800 метрів. З приводу таких обставин відповідачами заперечень по суті суду не подано.

Окрім того, позивачами подано копію Постановления №342/0012 Совета Министров Украинськой СССР від 24.03.1947р. О передаче в распоряжение пограничных войск МВД земель прилегающих к государственной границе в пределах Закарпатской области, Постановления Закарпатского областного исполнительного комитета от 28.09.1946р. «О введении 800 метровой пограничной полосы в пределах Закарпатской области», постановления Совета народных комиссаров СССР «О принятии по охрану НКВД СССР участка границы СССР с Польшей, Чехословакией, Венгрией и Румынией в пределах Закарпатской Украины», що також підтверджує те, що спірна земельна ділянка розташована в межах прикордонної смуги (у смузі місцевості (її ширині) від лінії кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень, що були розташовані за часів Радянського союзу та відносяться до земель оборони.

З огляду на це, позовні вимоги про визнання недійсним результатів земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015р. За №1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, пятою та шостою статті 203 цього кодексу, є підставою для визнання правочину недійсним.

Зважаючи, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, повноцінний захист прав та інтересів позивача можливий шляхом визнання недійсними результатів земельних торгів в сукупності зі скасуванням державної реєстрації права оренди земельної ділянки особою, що незаконно набула таке право.

Враховуючи, що земельні торги з продажу права оренди на вказану земельну ділянку є незаконними, визнанню недійсним підлягає і договір оренди земельної ділянки від 17 вересня 2015 року, який укладений за результатами таких торгів, а також підлягає скасуванню запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст. 124, п. п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ст. ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Обов'язок доказування, а отже і подання доказів відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України покладено саме на сторони та інших учасників судового процесу а тому суд лише створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

За приписами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 5 статті 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів 1 та 2 пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсними результати земельних торгів та скасувати протокол проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015р. за №1.

2.1. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2015р. №64/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством Гетен-2014.

2.2. Зобов'язати реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством Гетен-2014

2.3. Зобов'язати фермерське господарство Гетен-2014 (код 39275386, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129) звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району.

3. Стягнути з фермерського господарства Гетен-2014 (код 39275386, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129) в доход Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 1347грн. судового збору.

Видати наказ.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код 38015610) в доход Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 12964грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання повного тексту рішення - 06.06.2016р.

Суддя О.Ф. Ремецькі