№ 58012218, 30.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2038/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1, (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_2 про стягнення витрат повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 20337,96 грн., суд

В С Т А Н О В И В:

Військова академія (м. Одеса) (надалі Військова академія, позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, відповідач) про стягнення витрат повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 20337,96 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилаючись на ст.ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні сили України», ст.ст. 1,10 Закону України «Про оборону України», п.п. 3,4,8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, зазначив, що на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року №295 ОСОБА_2, зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії. Відповідно до наказів начальника Військової академії: від 29.07.2015 року № 26-ПМ відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання, від 31.08.2015 року № 199 відповідача зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. Згідно контракту від 29.07.2015 року, укладеного між Міністерством Оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та ОСОБА_2, останній зобовязаний відшкодувати витрати, повязані з утриманням у закладі в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу. Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 01.12.2015 року № 57-РС та на підставі рішення Вченої ради Військової академії від 10.11.2015 року, «через небажання продовжувати навчання», відповідач відрахований з Військової академії та звільнений з військової служби в запас відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок та військову службу» за ч.6 п. «И» (у звязку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). ОСОБА_2 в добровільному порядку кошти не повернув, тому позивач просить стягнути з нього на користь Військової академії (м. Одеса) 20337,96 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві і просила задовольнити позовні вимоги.

Приписами ч.4 ст. 128 КАС України, передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, заяв клопотань та заперечення проти позову до суду не подавав.

Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приписами ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч.1). Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч.2). Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (ч.3).

Згідно наказу т.в.о. начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року №295 ОСОБА_2, було зараховано курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання з 29 липня 2015 року (а.с.8).

Наказом т.в.о. начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року №26-ПМ, ОСОБА_2, зарахований з 29 липня 2015 року на перший курс факультету підготовки спеціалістів ракетно-артилерійського озброєння Військової академії та призначений на посаду «Курсанта» (а.с.9).

31 серпня 2015 року згідно наказу т.в.о. начальника Військової академії (м. Одеса) № 199, ОСОБА_2, поставлений на всі види забезпечення за курсантськими нормами (а.с.10).

Відповідно до ч.5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Приписами п.15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, передбачено, що з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання) (п.15). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (п.п.4 п.16).

29 липня 2015 року між Міністерством оборони України, в особі начальника Військової академії (м. Одеса) і курсантом ОСОБА_2, укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с.11-12).

Відповідно до п.1 Контракту курсант, солдат ОСОБА_2, взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Положеннями ч.10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

09 листопада 2015 року курсант (слухач) солдат ОСОБА_2, подав у встановленому порядку рапорт про відрахування його з Військової академії відповідно до абз.7 п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України від 24.12.1997 року №490 «через небажання продовжувати навчання». Також в рапорті відповідач зазначив, що повідомлений про порядок відшкодування витрачених державою коштів (а.с.13).

10 листопада 2015 року на засіданні Вченої ради Військової академії прийнято рішення про відрахування курсанта першого курсу 453 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів ракетно-артилерійського озброєння - ОСОБА_2, у зв'язку із розірванням контракту (а.с.14).

Наказом начальника Військової академії від 01.12.2015 № 57-РС, ОСОБА_2, відраховано з числа курсантів першого курсу Військової академії (м. Одеса) «через небажання продовжувати навчання» та звільнено з військової служби у запас за п. «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с.16).

01 грудня 2015 року начальником Військової академії прийнято наказ №279 від 01.12.2015 року: курсанта першого курсу навчання 453 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів ракетно-артилерійського озброєння солдата ОСОБА_2, відрахованого з Військової академії (м. Одеса) відповідно до абзацу 7 пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністерства оборони України 24.12.1997 року №490 «через небажання продовжувати навчання» та звільненого з військової служби у запас за пунктом «и» (у звязку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, наказом начальника Військової академії від 01.12.2015 року № 57-РС, 01 грудня 2015 року виключено із списків особового складу академії, всіх видів забезпечення (а.с.15).

Згідно витягу з наказу начальника Військової академії від 01.12.2015 № 279, зобовязано ОСОБА_2, відшкодувати витрати повязані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 31.08.2015 року по 01.12.2015 року в сумі 20337,96 грн., (а.с.15).

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п.4 Порядку № 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п.6 Порядку № 964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів вбачається, що сума витрат повязаних з утриманням солдата ОСОБА_2, підтверджується: довідкою-розрахунком позивача від 01.12.2015 №1/55/804, де вказано, що за період навчання у Військовій академії (м. Одеса) з 31.08.2015 року по 01.12.2015 року на ОСОБА_2, витрачено всього 20337,96 грн., ( фінансово-економічна служба - 8110,11 грн., речова служба 2057,68 грн., продовольча служба 5090,10 грн., квартирно-експлуатаційна служба 775,77 грн., медична служба 4304,30 грн.); довідкою про отримання відповідачем грошового забезпечення за 2015 рік в сумі 8110,11 грн., (серпень 2015 року 86,28 грн., з вересня по листопад 2015 року по 2674,61 грн. (щомісяця); довідка розрахунок вартості харчування курсанта ОСОБА_2, на суму 5090,10 грн., довідка, щодо наданих комунальних послуг за період з 31.08.2015 року по 01.12.2015 року в сумі 775,77 грн., довідка речової служби від 25.11.2015 року де визначена сума до утримання 2057,68 грн., (костюм польовий кам н/з -704 грн., фуфайка трикотажна 71 грн., черевики з в/б -262 грн., кашкет польовий н/з 39 грн., куртка утеплена польова н/з 824 грн., прання білизни 157,68 грн.), довідка Військово-медичного клінічного центру Південного регіону № 7689 від 27.11.2015 року, де вказана вартість перебування в стаціонарі ОСОБА_2, з 02.10.2015 року по 09.10.2015 року - 2973,01 грн., та за період з 12.10.2015 року по 15.10.2015 року 1331,29 грн. (а.с.17-22).

З зазначених належних доказів судом встановлено, що позивачем понесено витрати з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі, а отже у ОСОБА_2, наявна заборгованість по відшкодуванню витрат у сумі 20337,96 грн.

01 грудня 2015 року ОСОБА_2 ознайомився з сумою витрат, яка підлягає до відшкодуванню та зобовязався оплатити, що підтверджено підписом відповідача в довідці-розрахунку (а.с.17).

Положеннями п.8 Порядку № 964 визначено, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Однак відповідачем не відшкодовано суму витрат в розмірі 20337,96 грн., пов'язаних з утриманням ОСОБА_2, у вищому військовому навчальному закладі,

Доказів неправомірності визначення розміру та складу витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі або сплати заборгованості відповідачем до суду не надано.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), та згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вище викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, приймаючи до уваги ту обставину, що суму заборгованості відповідачем не сплачено, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що знаходяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративним позов Військової академії (м. Одеса) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Військової академії (м. Одеса) (адреса 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код 24983020) витрати повязані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 20337 (двадцять тисяч триста тридцять сім),96 грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.05.2016 року.

Суддя Вовченко O.A.

.