№ 57780567, 18.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/977/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства “ІЗТ-АВТО” до Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №0028981702 від 26.11.2015 року та зобов’язати Іллічівську ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області вчинити дії із зарахування платіжних доручень №№1067, 1068,1070 від 06.06.2014 року ПАТ “ІЗТ-АВТО” та зробити відповідні зміни до Бази даних ДПІ, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Приватне акціонерне товариство “ІЗТ-АВТО” до Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №0028981702 від 26.11.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу на суму 8370,33 грн. та пені на суму 148,32 грн. та зобов’язати Іллічівську ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області вчинити дії із зарахування платіжних доручень №№1067, 1068,1070 від 06.06.2014 року ПАТ “ІЗТ-АВТО” та зробити відповідні зміни до Бази даних ДПІ.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПрАТ “ІЗТ-АВТО” отримано рішення ДПІ у м.Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області №0028981702 від 26.11.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу на суму 8370,33 грн. на пені на суму 148,32 грн. Позивач у передбачені відповідними положеннями Податкового кодексу України строки подавало платіжні доручення АТ “Єврогазбанк”, який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов’язань підприємства перед бюджетом. Втім, переказ коштів відповідно до ряду платіжних доручень виконано не було, що стало причиною порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету.

Відповідно довідки секретаря судових засідань (а.с.56) на визначений час до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду прибули представники позивача, представник відповідача був сповіщений належним чином про дату, час та місце слухання справи але в судове засідання не з`явився, ніяких клопотань від нього не надходило, суд за власною ініціативою виніс на обговорення питання про розгляд справи в письмовому провадженні, представники позивача не заперечували, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 18.05.2016 року за наявними в справі запереченнями та доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідач – Іллічівська ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, на підставі ст.1 Закону України “Про державну податкову службу”, є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, надання висновків на повернення з бюджету надмірно сплачених податків та зборів, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Іллічівською ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області винесено та направлено на адресу ПрАТ “ІЗТ-АВТО” рішення №0028981702 від 26.11.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу на суму 8370,33 грн. та пені на суму 148,32 грн. (а.с.18).

Представники позивача не погоджуються з прийнятим рішенням, оскільки ПрАТ “ІЗТ-АВТО” у передбачені відповідними положеннями Податкового кодексу України строки подавало платіжні доручення АТ “Єврогазбанк”, який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов’язань підприємства перед бюджетом. Втім, переказ коштів відповідно до ряду платіжних доручень виконано не було, що стало причиною порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в яких заперечує проти позову та вважає позовні вимоги необгрунтованими, оскільки позивач дійсно повідомив ОДПІ про сплату податкових зобов’язань згідно платіжних доручень, поданих у АТ “Єврогазбанк”, які вказані платіжні доручення прийняв до виконання. Але установа банку, на думку представника відповідача, несе відповідальність за перерахування несвоєчасно або не в повному обсязі податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, у вигляді пені та штрафних санкцій. Однак, Податковий кодекс не звільняє платника податків від виконання його податкового обов’язку, тобто сплати в повному обсязі основної суми податкового зобов’язання або податкового боргу, а орган доходів і зборів, відповідно – від стягнення такого податкового боргу. Крім того, коли така сума не сплачена в бюджет, у тому числі з вини банку, у разі ненадходження коштів на бюджетні рахунки державної казначейської служби й зарахування їх у дохідну частину державного або місцевого бюджетів – податкові зобов’язання або податковий борг, у такому випадку, не можуть вважатися погашеними (а.с.40-42).

Виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що оскаржуване позивачем податкове рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 129.6 ст.129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно п.22.4 ст.22 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” від 05.04.2001 року №2346-III під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

З матеріалів справи вбачається, що ПрАТ “ІЗТ-АВТО” були подані до АТ “Єврогазбанк” на виконання платіжні доручення, саме: №1067 від 06.06.2014 року по сплаті єдиного внеску за травень 2014 року в розмірі 22681,47 грн., №1068 від 06.06.2014 року по сплаті прибуткового податку за травень 2014 рок в розмірі 4261,84 грн., №1070 від 06.06.2014 року по сплаті єдиного внеску за травень 2014 року в розмірі 2191,09 грн. (а.с.10-12).

АТ “Єврогазбанк” вказані платіжні доручення прийняті до виконання. Проте, АТ “Єврогазбанк” своєчасно не були перераховані зазначені кошти на рахунок Іллічівської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області у зв’язку із неплатоспроможністю банку. На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року №424 «Про віднесення ПАТ «Європейський газовий банк» до категорії «неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 року прийнято рішення №57 про запровадження з 17.07.2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ “Єврогазбанк”.

Пунктом 129.7 ст.129 Податкового кодексу України передбачено, що не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів, платежів з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ПрАТ “ІЗТ-АВТО” своєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування через банк АТ “Єврогазбанк”, що підтвердив платіжними дорученнями, але АТ “Єврогазбанк” своєчасно не були перераховані зазначені кошти на рахунок Іллічівської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Суд доходить висновку про неправомірність вчинення дій податковим органом та прийняття рішення №0028981702 від 26.11.2015 року про сплату штрафу в сумі 8370,33 грн. та пені в сумі 148,32 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у зв’язку з чим, позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №0028981702 від 26.11.2015 року підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Окрім того, суд на підставі положень ч.2, ч.3 ст.162 КАС України, вважає за необхідне зобов’язати відповідача вчинити дії із зарахування платіжних доручень №№1067, 1068, 1070 від 06.06.2014 року ПАТ “ІЗТ-АВТО” та зробити відповідні зміни до Бази даних ДПІ.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Іллічівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №0028981702 від 26.11.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу на суму 8370,33 грн. та пені на суму 148,32 грн.

3. Зобов’язати Іллічівську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області вчинити дії щодо зарахування платіжних доручень №№1067, 1068, 1070 від 06.06.2014 року ПАТ “ІЗТ-АВТО” та зробити відповідні зміни до Бази даних ДПІ.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.