№ 57780339, 19.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1917/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеське лісове господарство» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.12.2015 року № 0047951701, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

30.12.2015 року Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області винесла рішення № 0047951701 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Державного підприємства «Одеське лісове господарство».

Позивач не погоджується з рішенням відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701, вважає його протиправним та таким, що належить до скасування.

В судове засідання, призначене на 17.05.2016 року, сторони не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином та своєчасно. 17.05.2016 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд, з урахуванням ст.122 та ст.128 КАС України, вирішив розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.12.2015 року Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області повідомила Державне підприємство «Одеське лісове господарство» про виникнення недоїмки по сплаті єдиного внеску.

16.12.2015 року після отримання повідомлення про утворення недоїмки Державне підприємство «Одеське лісове господарство» подало до податкових інспекцій, на рахунки яких помилково перераховані кошти по ЄСВ, а саме в Роздільнянську ДПІ, Біляївську ДПІ та Комінтернівську ДПІ, заяви щодо переказу помилково сплаченого єдиного внеску на рахунок Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Державне підприємство «Одеське лісове господарство» листом від 18.12.2015 року надало свої пояснення Державній податковій інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області з приводу виникнення недоїмки та просило врахувати причини та обставини, за яких вона виникла, при розгляді питання про не нарахування штрафних санкцій та скасування недоїмки.

30.12.2015 року Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області винесла рішення № 0047951701 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Державного підприємства «Одеське лісове господарство» застосовано штраф у розмірі 45386,43 грн. та нараховано пеню у розмірі 4995,96 грн.

Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області листом від 13.01.2016 року надала відповідь на лист Державного підприємства «Одеське лісове господарство», в якому зазначила, що не має законних підстав для не нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ЄСВ на відповідний рахунок.

Одночасно з листом Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області направила Державному підприємству «Одеське лісове господарство» рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701 та розрахунок штрафної санкції, які були отримані позивачем 16.02.2016 року.

22.02.2016 року Державне підприємство «Одеське лісове господарство» звернулося до Головного управління ДФС в Одеській області із заявою від 19.02.2016 року про оскарження рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701.

Рішенням Головного управління ДФС в Одеській області від 15.03.2016 року про результати розгляду первинної скарги рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701 було залишене без змін, а скарга Державного підприємства «Одеське лісове господарство» без задоволення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд дійшов висновку, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701 слід скасувати.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.

Згідно з абз.1 ч.6 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до ч.7 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Так, під час розгляду справи суд встановив, що на протязі вересня-грудня 2015 року позивач сплачував вчасно та в повному обсязі єдиний внесок за фактичним місцезнаходженням працівників, оскільки діяльність підприємства знаходиться на території чотирьох адміністративних районів, а саме: Овідіопольський, Біляївський, Роздільнянський, Комінтернівський.

Також, суд встановив, що за зазначений період вересень-грудень 2015 року будь-яких попереджень від відповідача до позивача про неправильну сплату єдиного внеску не надходило і лише 15.12.2015 року було повідомлено про наявність недоїмки.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до пп.1 п.2 розділу IV «Нарахування, обчислення і сплата єдиного внеску» Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

При цьому, суд зазначає, що згідно з ч.4 та ч.5 Бюджетного кодексу України податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном). Податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Відповідно до Положення про єдиний казначейський рахунок, затверджене Наказом Державного казначейства України 26.06.2002 року № 122, єдиний казначейський рахунок (далі - ЄКР) - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України.

Згідно з пп.2.1 п.2 Положення про єдиний казначейський рахунок, затверджене Наказом Державного казначейства України 26.06.2002 року № 122, ЄКР консолідує кошти державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, коштів інших клієнтів, обслуговування яких здійснюється органами Державного казначейства України та регламентується законодавством.

Тобто, суд встановив, що незважаючи на помилкове зарахування коштів єдиного внеску на рахунки інших податкових інспекцій, вони були сплачені вчасно та в повному обсязі до бюджету.

На підставі зазначеного, суд вважає, що доводи відповідача про несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем єдиного внеску є необґрунтованими.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм законів та встановлених фактів, суд дійшов висновку, що рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування до Державного підприємства «Одеське лісове господарство» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701 належить до скасування.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Згідно з ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.12.2015 року № 0047951701.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 39632659) на користь Державного підприємства «Одеське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 33388061) суму сплаченого судового збору в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко