Постановление суда № 57779879, 17.05.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

17 травня 2016 р. Справа №805/893/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

при секретарі судового засідання Проніні Д.С.

за участю

позивача - ОСОБА_1 - особисто

представника відповідача - не з'явився

представників третьої особи 1 - Хмельницької І.О., Тактарової С.А. - на підставі довіреностей

представника третьої особи 2 - Шестерик Ю.Ю. - на підставі довіреності

представника третьої особи 3 - не з'явився

розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

31 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 23 березня 2016 року і надісланий на адресу суду 24 березня 2016 року, до Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач або Донецька ОДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (далі - третя особа 1 - Департамент), Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради (далі - третя особа 2 або УСЗН), Міністерство соціальної політики України (далі - третя особа 3 або Міністерство), в якому позивач просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Донецької обласної державної адміністрації, яка полягає у невидачі позивачу вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 27 травня 2010 року;

- зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію видати позивачу вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 27 травня 2010 року.

Ухвалою від 04 квітня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/893/16-а.

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач та третя особа 3 явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи не надали.

На підставі ч. 4 ст. 128 КАС України судове засідання проведене за відсутності представників відповідача і третьої особи 3.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Предметом спору у справі є бездіяльність суб'єкта владних повноважень, яка полягала у невидачі позивачу вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як свідчить Положення про Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, затверджене розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації від 15 травня 2013 року № 71, Департамент є структурним підрозділом Донецької обласної державної адміністрації та відповідно до визначених повноважень координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До компетенції Департаменту, крім іншого, належить організація роботи з розгляду документів громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, та підготовка відповідних посвідчень, довідок та вкладок для підпису заступником голови облдержадміністрації, до компетенції якого відносяться питання соціального захисту населення.

На підставі даних он-лайн сервісу Пошук відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 25917627) зареєстрований як юридична особа 08 серпня 2000 року, про що 08 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 266 120 0000 009600.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч. 3 ст. 52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки суд не може вирішувати питання про правомірність рішень, дій чи бездіяльності особи, яка не є відповідачем у справі, а також зобов'язувати вчинити певні дії таку особу, до участі у справі у якості співвідповідача слід залучити Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі у якості відповідача Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 25917627, ).

2. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.