№ 57754142, 17.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2019/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» до Одеської митниці ДФС, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про зобов'язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просив суд зобов'язати вчинити дії, передбачені ст.43 Податкового кодексу України, а саме скласти на підставі заяви ТОВ «Таламус ЛТД» від 05.01.2016 року № 2015/02 та судових рішень у справі № 815/4437/15, що набрали законної сили, висновок про повернення ТОВ «Таламус ЛТД» з державного бюджету коштів у сумі 2042,55 грн. та подати його до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» звернулося до Одеської митниці ДФС у відповідності до п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України з заявою від 05.01.2016 року за № 2015/02 стосовно повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, складання відповідних висновків та подання їх до виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у тому числі щодо повернення суми 2042,55 грн. грошової застави, сплаченої за випуск у вільний обіг товару по митній декларації № 500060006/2015/005589 від 27.07.2015 року.

Приводом для подання зазначеної заяви до Одеської митниці ДФС слугували судові рішення, що набрали законної сили по справі № 815/4437/15.

У відповідь на заяву ТОВ «Таламус Лтд» від 05.01.2016 року № 2015/02 Одеська митниця ДФС надала листа № 199/10/15-70-25-01 від 25.01.2016 року в якому викладені міркування щодо порядку та процедури повернення надміру сплачених коштів, сповіщається про відсутність відповіді з Державної фіскальної служби України на запит від 08.10.2015 року № 1722/8/15-70-25-01 щодо «єдиного підходу при розгляді заяв платників податків» та про касаційне оскарження судових рішень у справі № 815/4437/15.

Позивач вважає, що лист № 199/10/15-70-25-01 від 25.01.2016 року свідчить про небажання відповідача у визначені Податковим та Митним кодексами України строки вчинити дії з повернення грошових зобов'язань, які були надміру сплачені в якості грошової застави, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Оскільки в судовому засіданні, що було призначене на 16.05.2016 року, представник позивача не заявляв клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів, відповідач та третя особа до судового засідання не з'явилися, суд на підставі ст.122 та ст.128 КАС України вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» звернулося до Одеської митниці ДФС із заявою № 2015/02 в якій просило у визначений ст.43 Податкового кодексу України та ст.301 Митного кодексу України строк вчинити дії з підготовки висновку про повернення 2042,55 грн., надмірно сплачених в якості фінансової гарантії, та подання його на виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, що затверджений Наказом Державної митної служби України № 618 від 20.07.2007 року з врахуванням позиції Державної фіскальної служби України викладеної у листах за № 2321/6/99-99-19-04-02-15 від 26.08.2014 року та за № 7975/6/99-99-25-03-02-15 від 03.12.2014 року (а.с.9).

Підставою для звернення ТОВ «Таламус ЛТД» з відповідною заявою до Одеської митниці ДФС стали наступні судові рішення: постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року по справі № 815/4437/15, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» до Одеської митниці Державної фіскальної служби України, інспектора Одеської митниці Державної фіскальної служби України Ковальчука Михайла Васильовича про скасування рішення про відмову у митному оформленні товарів, зазначене у картці відмови у митному оформленні товарів № 500060006/2015/00045 від 24.07.2015 року, скасування рішення про коригування митної вартості товарів № 500060006/2015/000021/1 від 24.07.2015 року та зобов'язання повернути сплачену фінансову гарантію у розмірі 2042,55 грн. було задоволено частково, скасовано рішення державного інспектора Одеської митниці ДФС Ковальчука Михайла Васильовича про відмову у митному оформленні товарів № 500060006/2015/00045 від 24.07.2015 року, скасовано рішення державного інспектора Одеської митниці ДФС Ковальчука Михайла Васильовича про коригування митної вартості товарів № 500060006/2015/000021/1 від 24.07.2015 року, в іншій частині позовних вимог відмовлено; ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015 року по справі № 815/4437/15, якою апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби України було залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року залишено без змін (а.с.12-19).

Одеська митниця ДФС листом № 199/10/15-70-25-01 від 25.01.2016 року надала відповідь на заяву ТОВ «Таламус ЛТД» від 05.01.2016 року № 2015/02 (а.с.10-11).

В зазначеному листі відповідач повідомляє, що Одеська митниця ДФС подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій заявила клопотання про зупинення виконання рішень судів попередніх інстанцій у справі № 815/4437/15 до розгляду касаційної скарги по суті, на даний час інформація щодо результатів розгляду касаційної скарги та заявленого клопотання не надходила, а також зазначає про відсутність відповіді з Державної фіскальної служби України на запит від 08.10.2015 року № 1722/8/15-70-25-01 з метою забезпечення єдиного підходу при розгляді заяв платників податків про повернення надмірно сплачених митних платежів.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд дійшов висновку, що його слід зобов'язати вчинити дії, передбачені ст.43 Податкового кодексу України, а саме скласти на підставі заяви позивача від 05.01.2016 року № 2015/02 та судових рішень у справі № 815/4437/15, що набрали законної сили, висновок про повернення з державного бюджету коштів у сумі 2042,55 грн. та подати його до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Відповідно до ч.1 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Згідно з ч.3 ст.301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до ч.4 ст.301 Митного кодексу України якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Стаття 43 Податкового кодексу України визначає умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

Згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Суд встановив, що ТОВ «Таламус ЛТД» станом на 25.04.2016 року не має податкової заборгованості зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами: Малиновської ДПІ в м. Одесі № 1497420 від 25.04.2016 року (а.с.22).

Відповідно до п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно з п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів; на підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику; контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно з п.43.6 ст.43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 року № 618, визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України.

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 року № 618, для повернення цих коштів платником податків подається до митного органу заява довільної форми, підписана керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Згідно з п.п.3-6 Розділу ІІ зазначеного Порядку № 618 керівник (заступник керівника) митного органу розглядає заяву, зареєстровану в загальному відділі митного органу, і дає доручення керівнику (заступнику керівника) відділу митних платежів митного органу щодо подальшого розгляду заяви. Відділ упродовж 10 днів: перевіряє наявність коштів на відповідному рахунку шляхом вивчення відповідності заявлених до повернення платником податків сум коштів наявним даним у Картці - особовому рахунку платника податків, форма якої наведена в додатку 1 до Порядку обліку; складає акт про звірення залишків сум коштів передоплати на відповідному рахунку митного органу за формою, наведеною в додатку 12 до Порядку обліку; готує висновок про повернення платнику податків коштів передоплати, що обліковуються на відповідному рахунку митного органу, за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Оригінал заяви, Висновок про повернення коштів передоплати, підписаний керівником (заступником керівника) Відділу, Акт звірення разом зі службовою запискою, підписаною керівником (заступником керівника) Відділу, подаються керівнику (заступнику керівника) митного органу для прийняття остаточного рішення. Протягом трьох робочих днів керівник (заступник керівника) митного органу повинен прийняти рішення про повернення коштів передоплати шляхом накладення резолюції «До повернення» на службовій записці та підписати Висновок про повернення коштів передоплати. У разі прийняття керівником (заступником керівника) митного органу рішення про повернення коштів передоплати, Висновок про повернення коштів передоплати реєструється посадовою особою Відділу в журналі реєстрації висновків про повернення платнику податків коштів передоплати, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу, форма якого наведена в додатку 2 до цього Порядку. Пакет документів передається до Загального відділу для реєстрації службової записки та передачі її разом з оригіналом Висновку про повернення коштів передоплати до Служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митного органу для повернення коштів. Копії службової записки та Висновку про повернення коштів передоплати разом з оригіналами Акта звірення і заяви платника податків залишаються у Відділі. У Картці - особовому рахунку платника податків коригується сума коштів, у межах якої можна здійснювати сплату платежів при митному оформленні товарів (зменшується на суму, яка підлягає поверненню платнику податків), та зазначаються реквізити Висновку про повернення коштів передоплати, на підставі якого таке корегування проведено.

Відповідно до п.п.7-9 Розділу ІІ зазначеного Порядку № 618 повернення платникам податків коштів здійснюється Службою впродовж п'яти робочих днів з дня реєстрації Висновку про повернення коштів передоплати згідно з Порядком розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженим наказом Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 N 25/44, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за N 64/11938. На підставі виписки з депозитного рахунку митного органу, отриманої від органу Державного казначейства, або оригіналу прибуткового касового ордера Відділом уносяться відповідні зміни до Картки - особового рахунку платника податків і Журналу обліку. Якщо сума, яка зазначена в заяві, перевищує ту, що зазначена в Акті звірення, то готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова.

На підставі зазначеного суд встановив, що позивач виконав всі передбачені законом вимоги з метою повернені надміру сплачених коштів.

При цьому, відповідач у своїй відповіді не зазначив жодного недоліку до поданої позивачем заяви та будь-яких правових обґрунтувань, які свідчили б про відмову в поверненні коштів.

Тобто, суд встановив, що відповідач наділений відповідними повноваженнями та у нього були всі законні підстави для складення висновку про повернення коштів позивачу.

Крім того, суд встановив, що Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 29.02.2016 року по справі № 815/4437/15 відмовив в задоволенні клопотання Одеської митниці ДФС про зупинення виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року і ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015 року (а.с.20).

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та належать до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Одеську митницю ДФС скласти на підставі заяви ТОВ «Таламус ЛТД» від 05.01.2016 року № 2015/02 та судових рішень у справі № 815/4437/15, що набрали законної сили, висновок про повернення ТОВ «Таламус ЛТД» з державного бюджету коштів у сумі 2042 (дві тисячі сорок два) грн. 55 коп. та подати його до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» (код ЄДРПОУ 20936229) суму сплаченого судового збору в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко