№ 57737721, 12.05.2016, Демидівський районний суд Рівненської області

Справа № 558/172/16-а

номер провадження 2-а/558/1/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року Демидівський районний суд

Рівненської області

в складі:

судді одноосібно ОСОБА_1

секретар судових засідань ОСОБА_2

з участю позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 об»єднаного ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання дій про відмову у призначенні пенсії протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 об»єднаного ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання дій про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням віку протиправними та зобовязання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він народився 30 липня 1965 року і на сьогодні йому є повних 50 років. З 18 лютого 1986 року по 28 січня 1987 року позивач працював водієм 3-го класу на Здолбунівському автопідприємстві 15662. Під час роботи на даному підприємстві брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме з 19 червня 1986 року по 29 червня 1986 року. Внаслідок чого отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії і по сьогодні користується всіма видами пільг та компенсацій, передбачених законодавством для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Вважаючи, що набув право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, що передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", 17 грудня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. До заяви позивачем було додано документи, зокрема: копія трудової книжки; копія довідки про заробітну плату; копія документів про стаж роботи; копія посвідчення серії А № 086313 учасника ліквідації аварії на ЧАЕС; копія військового квитка НК № 4704475. Крім того, відповідачу було надано: довідку № 40 від 04 травня 1993 року, видану Здолбунівським автотранспортним підприємством 15662, згідно якої позивач був командирований для перевезення цементу з ст.Вільча на реактор Чорнобильської АЕС по ліквідації наслідків аварії та йому була видана заробітна плата в трьохкратному розмірі; довідку № 1 від 17.09.1992 року, видану Здолбунівським автотранспортним підприємством 15662, згідно якої позивач був направлений на роботу в 30 кілометрову зону ЧАЕС. Заробітна плата становила 177 рублів 25 копійок; архівну довідку № 538 від 23.06.2015 року, видану архівним відділом Здолбунівської райдержадміністрації, згідно якої позивач працював у Здолбунівському автотранспортному підприємстві 15662, водієм автомобіля 3 класу і його заробітна плата становила: за травень -156,09 руб., за червень 197,33 руб., за липень 142,02 руб., за серпень 110,49 руб.. Даний факт свідчить про те, що позивач отримав у червні підвищений заробіток.

03 березня 2016 року відповідач листом за № 77 повідомив про відсутність підстав для призначення пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС в звязку з відсутністю документів, передбачених ОСОБА_7 Кабінету Міністрів УРСР № 51 від 20 січня 1997 року, а саме: посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження); військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Вважає таку відмову відповідача у призначенні пенсії протиправною, оскільки при досягненні віку 50-ти років набув право на пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та з 19 червня 1986 року по 29 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У позовній заяві позивач ОСОБА_3 просить визнати протиправними дії відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області щодо відмови йому у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 17 грудня 2015 року, та зобов'язати відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити позивачеві пенсію відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії, з 17 грудня 2015 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовільнити та пояснив, що 30 липня 2015 року йому виповнилося 50 років. Оскільки він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме у м.Прип»ять, яке входить у 30 км зону з 19 червня 1986 року по 29 червня 1986 року, та отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, то 17 грудня 2015 року він звернувся до спеціалістів ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. 03 березня 2016 року йому було відмовлено, оскільки він не надав документів, які передбачені ОСОБА_7 Кабінету Міністрів УРСР № 51 від 20 січня 1997 року, а саме: посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження); військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту). При подачі документів ним було подано архівні довідки, з яких вбачалось, що він отримував заробітну плату в трьохкратному розмірі. Табелі обліку робочого часу та подорожні листи з підприємства, де він працював на зберігання до архіву не надходили і відомості про їх місцезнаходження невідоме.

Таку відмову відповідача у призначенні йому пенсії вважає протиправною, просить його позов задовільнити, зобовязати відповідача призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 17 грудня 2015 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 об»єднаного ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_4 позовні вимоги позивача не визнала та вважає, що позивачу обгрунтовано відмовлено у призначенні пенсії, оскільки при зверненні ним з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку на десять років, позивачем були надані документи, що необхідні для призначення пенсії. Однак, при проведенні перевірки відомостей, вказаних у поданих позивачем документах, було встановлено, що в книгах наказів з особового складу за 1986 рік Здолбунівського АТП-17062 (15662) відомостей про відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 немає, особові рахунки по нарахуванню заробітної плати за 1986 рік по Здолбунівському АТП-17062 (15662) про перебування ОСОБА_3 у відрядженні в зоні ЧАЕС відсутні. Книги наказів з основної діяльності підприємства на зберігання до архівного відділу на зберігання не надходили.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

Згідно паспорта громадянина України серії СР № 107880, виданого Демидівським РВ УМВС України в Рівненській області 31 жовтня 1996 року (а.с. 3-4) ОСОБА_3 народився 30 липня 1965 року.

Як встановлено з посвідчення серії А № 086313 ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорія. /а.с.13/.

Відповідно до положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 10 років.

Згідно зі ст. 15 Закону України " Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення, здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до п. 6 та п.5 ч.2.1 ОСОБА_7 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідку військової частинии, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видану органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивачем для Пенсійного фонду була подана довідка № 40 від 04 травня 1993 року, видана Здолбунівським автотранспортним підприємством 15662, відповідно до якої ОСОБА_3 з 19.06.1986 року по 29.06.1986 року був командирований для перевезення цементу зі ст.Вільча на реактор Чорнобильської АЕС /м.Прип»ять/ по ліквідації наслідків аварії. Йому була видана заробітна плата в трьохкратному розмірі. /а.с.8/;

- довідка № 1 від 17.09.1992 року, видана автотранспортним підприємством 15662 м.Здолбунова, згідно якої ОСОБА_3 дійсно працював на Здолбунівському автотранспортному підприємстві № 15662 Міністерства автомобільного транспорту і шосейних доріг УССР в якості водія і був направлений на роботу в 30 км зону ЧАЕС з 19.06.-29.06.1986 року. Заробітна плата становила 177 руб. 25 коп. /а.с.7/;

- довідка ВАТ Здолбунівського АТП № 28 від 21.06.2009 року, відповідно до якої ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПСС, ОСОБА_7 Міністрів СССР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і ОСОБА_7 міністрів СССР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженого ОСОБА_7 Міністрів СССР від 22.08.1956 року № 1173 в м.Чорнобиль з 19.06.1986 року по 29.06.1986 року. Час вказаної роботи до 01.01.1988 року зараховується в стаж для нарахування в трьохкратному розмірі, а в 1988-1990 роках в півторачному розмірі /а.с.9/.;

- архівна довідка № 538 від 23.06.2015 року, видана архівним відділом Здолбунівської РДА, згідно якої в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам Здолбунівського автотранспортного підприємства 17062 (15662) за 1986-1987 роки є такі дані про заробітну плату ОСОБА_3, зокрема: за травень 156,09, за червень 197,33, липень 142,02, серпень - 110,49. У книгах наказів з особового складу начальника Здолбунівського АТП 17062 за червень-липень 1986 наказу про відрядження в зону ЧАЕС ОСОБА_3 немає.

У книзі наказів з особового складу начальника Здолбунівського АТП 17062 ОСОБА_3 прийнятий на роботу водієм автомобіля 3 класу в третю автоколону з 18 лютого 1986 року /а.с.10/;

- архівна довідка № 578 від 24.06.2015 року та архівна довідка № 134 від 22.02.2016 року, видані архівним відділом Здолбунівської РДА, згідно яких вбачається, що документи з особового складу ВАТ «Здолбунівське автотранспортне підприємство 15662» прийняті на зберігання в архівний відділ Здолбунівської РДА у червні 2008 року. Табелі обліку робочого часу та подорожні листи працівників ВАТ «Здолбунівське автотранспортне підприємство 15662» Рівненської області на зберігання до архівного відділу не надходили і відомостей про їх місцезнаходження немає. /а.с.11,12/;

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії /а.с.13/;

- трудова книжка серії БТ-ІІ № 2974828, з якої вбачається, що ОСОБА_3 прийнятий на роботу водієм 3-го класу в третю автоколону Здолбунівського АТП з 18.02.1986 року по 28.01.1987 року /а.с.15/.

Дослідивши в судовому засіданні наведені документи, суд приходить до висновку, що позивачем було надано всі необхідні документи, подання яких передбачено ОСОБА_7 правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні документів, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії , що підтверджується відповідним посвідченням /а.с.13/, яке на сьогодні є законним, ніким не оспорювалося та не визнавалось недійсним у встановленому Законом порядку.

За таких обставин, суд вважає встановленим факт участі позивача ОСОБА_3 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у червні 1986 року.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем під час розгляду справи в суді, наведені позивачем обставини, та відповідно подані докази, що дають йому право на пільгову пенсію - не спростовані, а також відповідачем не доведено правомірності своїх дій..

З урахуванням вказаних обставин справи та правових норм, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_3 та визнання протиправним рішення ОСОБА_5 об»єданого ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області від 03.03.2013 року № 77 щодо відмови позивачеві ОСОБА_3 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на десять років, оскільки встановлено, що при зверненні до відповідача із заявою про призначення вказаної пенсії позивачем були надані всі документи подання яких передбачено Законом.

Вказане рішення відповідача обмежує право позивача на отримання вказаної пенсії.

Дослідженими доказами встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області 17 грудня 2015 року. /а.с.6/

Разом з тим, враховуючи межі позовних вимог, беручи до уваги, що ОСОБА_3 просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, саме з 17 грудня 2015 року, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову в межах заявлених позовних вимог.

На підставі викладено, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та задоволення позову повністю.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_5 об»єднаного ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій у призначенні пенсії зі зменшенням віку протиправними та зобовязання вчинити дії задовільнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_5 об»єднаного ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 17 грудня 2015 року.

Зобов'язати Млинівське об»єднане ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3, 30 липня 1965 народження, жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на десять років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії, з 17 грудня 2015 року.

ОСОБА_7 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя