№ 57456434, 28.04.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1210/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування висновку від 09.01.2016 року, зобов'язання внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати Висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 09.01.2016 року «Про внесення змін до актового запису цивільного стану», яким відмовлено внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року; зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, де по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

09.01.2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції складено Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким позивачу відмовлено внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року.

Позивач не погоджується з висновком Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 09.01.2016 року та просить суд зобов'язати його внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, де по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

В судове засідання, призначене на 21.04.2016 року, сторони не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином та своєчасно. 08.04.2016 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в письмовому провадженні.

Суд, з урахуванням ст.122 та ст.128 КАС України, вирішив розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.

В своїй заяві ОСОБА_1 просила Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, а саме по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції 09.01.2016 року прийняв Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до зазначеного висновку Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції на підставі наданих та зібраних документів, а саме: паспорт заявниці НОМЕР_2, виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області від 27.08.2015 року на ім'я - «ОСОБА_1»; свідоцтво про народження заявниці НОМЕР_3 від 23.01.2004 року, видане Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на гр. «ОСОБА_1»; свідоцтво про народження сина заявниці НОМЕР_4 від 08.05.2014 року, видане Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на гр. «ОСОБА_3»; свідоцтво про зміну імені заявниці НОМЕР_5 від 20.08.2015 року, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на ім'я «ОСОБА_1»; копія актового запису про народження заявниці № 156 від 01.03.1985 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 16178408 від 08.01.2016 року; копія актового запису про народження сина заявниці № 463 від 20.05.2010 року, складеного Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 16178325 від 08.01.2016 року; копія актового запису про зміну імені заявниці № 79 від 20.08.2015 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про зміну імені № 16178350 від 08.01.2016 року, - вважав неможливим внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, оскільки в документах існують певні розбіжності в написанні по батькові.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд дійшов висновку, що Висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 09.01.2016 року «Про внесення змін до актового запису цивільного стану» слід скасувати та слід зобов'язати його внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, де по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Суд встановив, що в актовому записі про народження № 156 від 01.03.1985 року, який складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графі по батькові дитини зазначено «ОСОБА_1», а ім'я батька з «ОСОБА_2».

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав; за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому; у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

В своєму висновку від 09.01.2016 року Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції зазначає, що актовий запис про народження № 156 від 01.03.1985 року є первинним документом, на підставі якого складаються всі подальші документи. При цьому, відповідач посилається на п.1 ст.147 Сімейного кодексу України, відповідно до якого по батькові дитини визначається за іменем батька.

Під час розгляду справи суд встановив, що під час складення актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року була допущена помилка, а саме: по батькові дитини зазначено «ОСОБА_1» замість вірного «ОСОБА_1», ім'я батька зазначено «ОСОБА_2» замість вірного «ОСОБА_2». Дані факти підтверджуються копіями паспорту серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, карткою платника податків на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно з п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа; іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що в даному випадку у відповідача були всі необхідні та передбачені законом підстави для внесення змін до актового запису про народження позивача № 156 від 01.03.1985 року.

Таким чином, суд встановив, що Висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 09.01.2016 року «Про внесення змін до актового запису цивільного стану», яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року, є протиправним та належить до скасування.

Згідно з ч.6 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п.2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з п.2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що оскільки відмова (висновок) відповідача від 09.01.2016 року є протиправною, то Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції слід зобов'язати внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 156 від 01.03.1985 року, де по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Згідно з ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 09.01.2016 року «Про внесення змін до актового запису цивільного стану», яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року.

3. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 156 від 01.03.1985 року де по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я батька змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції (код ЄДРПОУ 37946492) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 1102 (одна тисяча сто два) грн. 40 коп.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко