Постановление суда № 57198348, 13.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 р. Справа № 876/759/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича Т.В., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

апелянта ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 03 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області з адміністративним позовом до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив визнати протиправними дії управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області та ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату недоотриманих сум основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 163890 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом ІІІ групи, а тому згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на перерахунок пенсії згідно зі ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 03 квітня 2015 року відмовлено в задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі посилається на обставини, викладені в позовній заяві. Додатково зазначає, що ним не пропущений строк звернення до суду з даним позовом, оскільки неодноразово звертався до управління пенсійного фонду забезпечення військовослужбовців ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, починаючи з 2007 року.

В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені. Представник відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги з підстав, зазначених у письмових запереченнях на апеляційну скаргу.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи, з 10.08.1991 року по 31.08.2010 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 15.02.2011 року згідно заяви ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також судом першої інстанції встановлено, що до пенсії позивачу здійснюється доплата за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 звернувся в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення і виплату йому основної та додаткової пенсії на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що пенсія йому призначена і виплачується на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також додатково розяснено, що пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначають управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, оскільки позивач отримує пенсію як особа, звільнена з військової служби, то підстав для призначення йому пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційної інстанції та зазначає наступне.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і цим Законом.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пп. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(далі - Положення) .

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд зазначає, що призначення, нарахування та виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюють управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заяву до управління Пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі Львівської області про перехід на інший вид державної пенсії не подавав, що визнається як позивачем, так і представником відповідача.

Таким чином, з врахуванням ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач, як особа, яка отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не має права на державну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Щодо позовної вимоги про зобовязання управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» апеляційний суд зазначає, що до завдань ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України у Львівській області, передбачених Положенням, не належить призначення та виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, як встановлено в судовому засіданні та визнається сторонами, позивач ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як особа, віднесена до категорії 1, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 03 квітня 2015 року у справі № 446/1102/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_4

Ухвала складена в повному обсязі 15.04.2016 року