Постановление суда № 57069754, 06.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/2601/15

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю прокурора Котелевського О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фірми «Радуга» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом першого заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до фірми «Радуга» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2015 року перший заступник прокурора Малиновського району міста Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Південно-Українське ТУ НКЦПФР, Комісія) з позовом до фірми «Радуга» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі фірма «Радуга» у вигляді ТОВ), правонаступника закритого акціонерного товариства «Радуга», про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що 12 березня 2015 року уповноваженою особою Південно-Українського ТУ НКЦПФР винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за № 156-ПУ-1-Е, якою до відповідача застосовані штрафні санкції на суму 17000 грн. за невиконання пункту 1 рішення НКЦПФР від 28 жовтня 2014 року № 1483 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів. На думку позивача, оскільки станом на 5 травня 2015 року штрафні санкції фірмою «Радуга» у вигляді ТОВ не сплачено, а назване вище рішення Південно-Українського ТУ НКЦПФР не оскаржено, зазначене є підставою для стягнення штрафних санкцій у судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року позовні вимоги прокурора задоволено. Стягнуто з фірми «Радуга» у вигляді ТОВ штрафні санкції на суму 17000 грн..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник відповідача в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги положення Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР від 16 жовтня 2012 року № 470. На думку апелянта, судом не враховано, що постанова уповноваженої особи Комісії від 12 березня 2015 року № 156-ПУ-1-Е оскаржена підприємством в адміністративному порядку до НКЦПФР, однак про результати розгляду справи відповідача не повідомлено. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування оскарженого судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник позивача та прокурор просять залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ прокурора про залишення постанови суду першої інстанції без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Комісії про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12 березня 2015 року за № 156-ПУ-1-Е до відповідача за невиконання пункту 1 рішення НКЦПФР від 28 жовтня 2014 року № 1483 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів застосовані штрафні санкції на суму 17000 грн..

Вказана постанова направлена Південно-Українським ТУ НКЦПФР на адресу фірми «Радуга» у вигляді ТОВ 19 березня 2015 року, однак штрафні санкції підприємством не сплачені.

Обставини справи апелянтом під сумнів не ставляться.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що фінансові санкції на суму 17000 грн., визначені фірмі «Радуга» у вигляді ТОВ постановою начальника Південно-Українського ТУ НКЦПФР від 12 березня 2015 року за № 156-ПУ-1-Е, у добровільному порядку не сплачені, а тому ці санкції підлягають стягненню з підприємства в судовому порядку.

Так, правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів визначені Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 названого Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Згідно ч. 3 названої статті Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як встановлено матеріалами справи, постановою уповноваженої особи Комісії про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12 березня 2015 року за № 156-ПУ-1-Е до відповідача на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовані штрафні санкції на суму 17000 грн., які у добровільному порядку не сплачені.

Правомірність винесення названої постанови перевірено у судовому порядку.

Так, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2015 року по справі № 815/4332/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2016 року, позовні вимоги фірми «Радуга» у вигляді ТОВ до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 12 березня 2015 року № 156-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів залишено без задоволення.

Названі судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що відповідачем не сплачено у добровільному порядку застосовані до нього фінансові санкції, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог прокурора є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фірми «Радуга» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 11 квітня 2016 року.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко