Постановление суда № 56755931, 18.03.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 березня 2016 року м. Київ № 826/1265/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання начальника Київського квартирно експлуатаційного управління направити до Васильківської міської ради клопотання про зняття статусу «службова» та одержання «постійного житла» 3-х кімнатної квартири за адресою: 08606, АДРЕСА_1 та зняттям із черги, зобов'язання виконавчого комітету Васильківської міської ради зняти статус «службова» з трикімнатної квартири АДРЕСА_2 та видати постійний ордер на ім'я позивача, стягнення моральної шкоди та витрат на правову допомогу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви також з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Таким чином, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом осіб офіцерського складу у Збройних силах України з 1991 року по теперішній час. На підставі рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради від 19.04.2012 №179, ордера від 28.05.2012 №48 позивачу надано службову трикімнатну квартиру АДРЕСА_1

Позивач, посилаючись на те, що він, як військовослужбовець, який має вислугу на військовій службі більше 20 років та наявність у нього права на отримання житла за рахунок держави в особі Міністерства оборони України для постійного проживання, звернувся до в.о.міського голови Васильківської міської ради Київської області з проханням розглянути питання щодо зміни статусу «службової» квартири та одержання «постійного житла».

При цьому, позивач отримав відповідь Васильківської міської ради Київської області про те, що виконавчий комітет Васильківської міської ради не має повноважень розглядати дане питання без клопотання Київського квартирно експлуатаційного управління.

Питання щодо зняття з квартири АДРЕСА_2 статусу «службова» та одержання «постійного житла» не розглянуто.

Заявлені позивачем позовні вимоги полягають у зобов'язанні начальника Київського квартирно експлуатаційного управління направити до Васильківської міської ради клопотання про зняття статусу «службова» і одержання «постійного житла» 3-х кімнатної квартири за вищевказаною адресою та зобов'язання виконавчого комітету Васильківської міської ради зняти статус «службова» з трикімнатної квартири АДРЕСА_3 та видати постійний ордер на ім'я позивача. Позивач посилається на те, що такими діями порушується його право, як військовослужбовця, щодо забезпечення прав на житло.

Відповідно до 1 статті 118 ЖК УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно зі статтею 121 ЖК УРСР порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 2, 80 Цивільного кодексу України, держава, юридичні особи публічного права можуть виступати учасниками цивільних відносин.

Згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Враховуючи викладене, спір про захист права фізичних осіб про надання чи отримання житла не є публічним, а приватноправовим, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, оскільки позовні вимоги випливають з житлових правовідносин, тому на думку суду, такі вимоги не підпадають під юрисдикцію адміністративного суду, а підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Шулежко