Постановление суда № 56060606, 16.02.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №826/2706/15 Головуючий у 1- й інстанції яДанилишин В.М. Суддя - доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

16 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Шутовської І.Є,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Громадської спілки "Асоціація органів самоорганізації населення міста Києва" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом Громадської спілки "Асоціація органів самоорганізації населення міста Києва" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Капітал", за участю Прокуратури м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення, а також з інших питань,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року Громадська спілка "Асоціація органів самоорганізації населення міста Києва" звернулася в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Капітал", за участю Прокуратури м. Києва, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації, щодо надання містобудівних умов і обмежень № 2144/0/012/009-14 від 06.03.2014.

визнати нечинними з моменту затвердження містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки між вул. Микільсько-Слобідською та просп. Броварським у Дніпровському районі м. Києва зареєстровані за № 2144/0/012/009-14 від 06.03.2014 видані Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

19 листопада 2015 року на адресу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було направлено запит № 02.-13/8163 з приводу надання відомостей щодо того, ким підписано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки між вул. Микільсько-Слобідською та просп. Броварським у Дніпровському районі м. Києва, зареєстровані за № 144/0/012/009-14, замовнику - ТОВ "Терра Капітал" з метою будівництва житлово-офісних комплексів та чи мала ця особа відповідні повноваження для їх підписання, що був отриманий відповідачем 23.11.2015 (том 3 а.с. 110-111). В запиті була зазначено про необхідність явки представника відповідача в судове засідання для надання пояснень.

У зв'язку з ігноруванням відповідачем даного запиту суду, 08 грудня 2015 року Київським апеляційним адміністративним судом було винесено ухвалу, якою:

витребувано від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відомості з приводу того, ким підписано містобудівні умови і обмеження земельної ділянки № 2144/0/012/009-14 від 06.03.2014 для будівництва житлово-офісного комплексу (замовник "Терра-Капітал") та повідомити чи мала ця особа відповідні повноваження, надані законом, для підписання вказаних містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, в строк до 15.01.2016 та зупинено провадження у справі (том 4 а.с. 7).

Однак, такі вимоги суду відповідачем виконані не були, в зв'язку з чим 21 січня 2016 року Київським апеляційним адміністративним судом України, на ім'я Голови КМДА було направлено аналогічний запит № 02.3-13/357 та повідомлено про невиконання Департаментом вимог вищевказаних запиту та ухвали суду.

Станом на 16 лютого 2016 року жодної відповіді на вищевказані запити та ухвали суду, відповідачем не надано, явку представника відповідача у жодне судове засідання не забезпечено, що свідчить про неналежне виконання посадовими особами Департаменту, як суб'єкту владних повноважень, своїх обов'язків, що призвело до ускладнення встановлення дійсних обставин справи та до затягування судового процесу.

Колегія суддів звертає увагу на те, що видавши третій особі містобудівні умови, які були одним з документів для видачі дозволу на будівництво, відповідач в суді першої інстанції позов визнав, що також вказує на неналежне і безвідповідальне виконання службовими і посадовими особами відповідача своїх обов'язків.

Згідно з ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Таким чином, враховуючи вищевикладені порушення службовими і посадовими особами відповідача вимог чинного законодавства України та з метою усунення причин та умов, що сприяли зловживанню ними своїми процесуальними правами і обов'язками, а також призвели до затягування судового розгляду справи і ускладнили встановлення дійсних обставин справи судом, колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її Голові Київської міської державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 166, 196, 208, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

З метою усунення причин та умов, що призвели до неналежного виконання Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) своїх процесуальних прав та обов'язків, наведені факти довести до відома Голови Київської міської державної адміністрації.

Зобов'язати Голову Київської міської державної адміністрації повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи реагування не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.