№ 56060121, 16.02.2016, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2016 р.Справа № 915/1861/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Богатиря К.В., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання Мельник Ю.М.

розглянувши матеріали апеляційних скарг Виробничо-комерційної фірми Юна-Сервіс у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.10.2015 р.

у справі № 915/1861/14

за позовом прокурора Березанського району Миколаївської області с.м.т. Березанка, Миколаївська область, в інтересах держави в особі:

1) Березанської районної державної адміністраціїсмт. Березанка, Миколаївська область

2) Державного підприємства Очаківське лісомисливське господарство с. Василівка, Очаківський район, Миколаївська область

до відповідачів:

1) Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області с. Коблево, Березанський район, Миколаївська область

2) Виробничо-комерційної фірми Юна-Сервіс у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки, -

за участю:

прокурора: Закернична І.П.

представників сторін:

від Виробничо-комерційної фірми Юна-Сервіс у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса: ОСОБА_1 - за довір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 26.11.2015 р. (у складі: головуючого Лавриненко Л. В., суддів Пироговського В. Т., Філінюка І. Г.) прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Виробничо комерційної фірми "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса на рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.10.2015 р. по справі № 915/1861/14.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Пироговського В. Т., після повторного автоматичного перерозподілу справи, до складу колегії включено суддю Богатиря К. В.

Справу розглянуто в межах строку, встановленого ч. 1 ст. 101 ГПК України, з урахуванням положень ст. 69 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 ГПК України у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними в матеріалах справи і додаткового поданими доказами повторно розглядає справу.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області (суддя Мавродієва М. В.) від 26.10.2015 р. по справі № 915/1861/14 задоволено позов прокурора Березанського району Миколаївської області, поданий в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації та Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" с. Василівка до Коблівскої сільської ради та Виробничо комерційної фірми "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса про:

- визнання недійсним та скасування рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду" від 02.04.2012 р. № 18 в частині, що стосується надання в оренду Виробничо комерційній фірмі "Юна - Сервіс" у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю м. Миколаїв земельної ділянки;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,34 га вартістю 872 434 грн. (кадастровий номер 4820982200:09:000:0625), розташованої по пр. Курортному, 7, в с. Коблево, Березанського району Миколаївської області, укладеного 27.04.2012 р. між Коблівською сільською радою Березанського району та Виробничо комерційною фірмою "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса;

- витребування з володіння Виробничо комерційної фірми "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса земельної ділянки площею 0,34 га, вартістю 872 434 грн. (кадастровий номер 4820982200:09:000:0625), розташованої по пр. Курортному, 7, в с. Коблево, Березанського району Миколаївської області та повернути її державі в особі Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" с. Василівка.

Судове рішення обґрунтоване тим, що на час прийняття Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду" від 02.04.2012 р. № 18 спірна земельна ділянка за своїм цільовим призначенням відносилась до земель лісогосподарського призначення, за формою власності до державної форми власності, перебувала у користуванні Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" с. Василівка і в установленому чинним законодавством порядку у землекористувача не вилучалась, а тому розпоряджатися цією земельною ділянкою мав право лише її власник державний орган виконавчої влади.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

03.09.2005 р. між Регіональним відділення Фонду Державного майна України по Миколаївській області та Виробничо комерційною фірмою "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса укладено договір купівлі продажу № 1-Ж.

За умовами цього договору Виробничо комерційна фірма "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса придбало базу відпочинку "Орбіта", яка знаходиться за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, пр. Курортний, 7.

Відповідно до п. 5.7 та п. 5.9 договору, новий власник повинен виконати роботи з інвентаризації земельної ділянки бази відпочинку "Орбіта".

Покупець повинен оформити документи на право землекористування земельною ділянкою під об'єктом у встановленому законодавством порядку з урахуванням умов, встановлених у Порядку користування земельною ділянкою бази відпочинку "Орбіта" до 01.09.2006 р.

Факт реєстрації за Виробничо комерційною фірмою "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса права власності на базу відпочинку "Орбіта" підтверджено наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції від 14.12.2004 р., яка була чинною на час укладення договору купівлі продажу від 03.09.2005 р. № 1-Ж) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

За приписами ч. 1 та ч. 2 цієї ж норми (але в редакції, яка була чинною вже станом на 22.03.2012 р., тобто на дату безпосереднього оформлення правовстановлюючих документів на землю) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка площею 0,3400 га перебувала у складі земельної ділянки площею 203 га, переданої у постійне користування Державному підприємству "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків.

Розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 11.10.2007 р. № 1167 Державному підприємству "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків припинено право користування частиною земельної ділянки в кварталі 35 виділ 21 площею 0,34 га в межах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, зазначену земельну ділянку віднесено до земель запасу рекреаційного призначення.

13.06.2008 р. Виробничо комерційна фірма "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса звернулась до Березанської районної державної адміністрації з заявою про передачу в оренду земельної ділянки приблизною площею 0,4 га, розташованої в зоні відпочинку "Коблево" (пр. Курортний, 7) в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, на якій розташовані об'єкти нерухомості, придбані заявником на підставі договору купівлі продажу від 03.09.2005 р. № 1-Ж.

Підстави набуття права на землю визначені ст. 116 Земельного кодексу України.

Приписами ч. 1 цієї норми (в редакції, яка була чинною станом на червень 2008 р.) передбачалось, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 28.07.2008 р. № 730 (з урахуванням змін, внесених до нього розпорядженням від 07.10.2008 р. № 994) Виробничо комерційній фірмі "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0,40 га під розміщення будинків відпочинку із земель Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків за межами населеного пункту в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 31.12.2009 р. № 1262 погоджено проект землеустрою щодо відведення Виробничо комерційній фірмі "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса земельної ділянки строком на 49 років для рекреаційного призначення під розміщення будинків відпочинку за рахунок земель Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків.

Рішенням Миколаївської обласної ради "Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області" від 23.09.2011 р. № 2 затверджено проект землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Наведеним рішенням до межі населеного пункту Коблеве включено земельну ділянку загальною площею 1235,5108 га із земель державної власності, не наданих у власність або користування, та земель, наданих у власність, оренду або постійне користування, у тому числі:

- землі комерційного та іншого використання 2,47 га;

- землі змішаного використання 26,3846 га;

- лісові землі 54,3414 га;

- землі, які використовуються для транспорту та зв'язку 10,1853 га;

- землі, які використовуються для технічної інфраструктури 1,989 га;

- землі, які використовуються для відпочинку та інші вкриті землі 301,3793 га;

- землі під господарськими будівлями і дворами 22,3065 га;

- рілля 148,6344 га;

- пасовища 437,7937 га;

- відкриті заболочені землі 32,7569 га;

- відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом 123,3590 га;

- внутрішні води 73,9107 га.

Таким чином, з огляду на рішення Миколаївської обласної ради "Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області" від 23.09.2011 р. № 2, спірна земельна ділянка включена до меж с. Коблеве.

Ця обставина не заперечується жодним з учасників справи.

Відповідно до п. 12 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних капіталах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, а також продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

До розмежування земель державної та комунальної власності Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим здійснює розпорядження землями за межами населених пунктів відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Надання та зміна цільового призначення земель водного фонду, історико-культурного, лісогосподарського, оздоровчого, рекреаційного, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) здійснюється за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим.

Відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Коблівської сільської ради від 02.04.2012 р. № 18 затверджено проект землеустрою щодо відведення Виробничо комерційній фірмі "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса в довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0,3400 га під розміщення будинків відпочинку за рахунок земель Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків.

27.04.2012 р. між Коблівською сільською радою та Виробничо комерційною фірмою "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса укладено договір оренди земельної ділянки.

За умовами цього договору Коблівська сільська рада відповідно до рішення від 02.04.2012 р. № 18 надає, а Виробничо комерційна фірма "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку із земель, які не надані у власність та користування в межах села Коблеве, за рахунок земель Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків, яка знаходиться за адресою: село Коблеве, пр. Курортний, 7, Березанський район Миколаївської області.

Відповідно до пунктів 2, 3 та 6 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3400 га забудованих земель для рекреаційного призначення під розміщення будинків відпочинку. Кадастровий номер земельної ділянки: 4820982200:09:000:0625.

На земельній ділянці розміщений об'єкт нерухомого майна нежитлова будівля, база відпочинку "Орбіта".

Орендодавець свідчить, що зазначена земельна ділянка на момент посвідчення цього договору нікому іншому в оренду не передана, не продана, не відчужена іншим способом, не заставлена, майновими претензіями і правами третіх осіб не обтяжена, під арештом не перебуває.

З огляду на приписи п. 12 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Коблівська сільська рада цілком законно розпорядилась спірною земельною ділянкою, оскільки на час прийняття спірного рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Виробничо комерційній фірмі "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса в довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0,3400 га під розміщення будинків відпочинку за рахунок земель Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків" від 02.04.2012 р. № 18 та укладення договору оренди від 27.04.2012 р. право постійного користування Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків земельною ділянкою площею 0,34 га припинено, змінено її цільове призначення (земельну ділянку віднесено до земель рекреаційного призначення), земельна ділянка перебувала у землях запасу і знаходилась в межах села Коблеве.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа відповіді Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" м. Очаків від 07.08.2013 р. № (15-11)1747 Виробничо комерційна фірма "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса оплатило державному підприємству збитки, пов'язані з наданням в оренду земельної ділянки площею 0,34 га в сумі 34 000 грн.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги заперечення прокурора щодо розпорядження Березанської районної державної адміністрації "Про припинення Державному підприємству "Очаківське лісомисливське господарство права користування частиною земельної ділянки" від 11.10.2007 р. № 1167, оскільки доказів визнання цього розпорядження недійсним в установленому чинним законодавством порядку прокурор суду не надав, факту існування цього документу не спростував.

З огляду на вищевикладене, оскаржуване рішення Господарського суду Миколаївської області підлягає скасуванню, як таке, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 85,91,93,101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Виробничо комерційної фірми "Юна - Сервіс" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю м. Одеса задовольнити.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.10.2015 р. по справі № 915/1861/14 скасувати.

Прокурору Березанського району Миколаївської області у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 22.02.2016 р.

Головуючий суддя:Л.В. Лавриненко

Судді: К.В. Богатир

ОСОБА_2