Постановление суда № 55828282, 10.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 р. Справа № 876/5374/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-суддіКостіва М.В.

суддівБруновської Н.В., Кузьмича С.М.

за участю секретаряКерод Х.І.

позивачаОСОБА_1-О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року в справі №819/542/15-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання рішення неправомірним, скасування постанови та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

У березні 2015 року позивач звернулася в суд з позовом до ДВС України про визнання рішення неправомірним, скасування постанови та зобовязання вчинити дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що рішення начальника управління житлово-комунального господарства Тернопільської ОДА в частині виконання рішення суду і задоволення її скарги про законність чи незаконність відключення будинку по вулиці Малишка, 1 у м. Тернополі від централізованого теплопостачання по суті не містить виконання рішення суду, а тому постанова головного державного виконавця ДВС України від 02.02.2015 року про закінчення виконавчого провадження винесена неправомірно і підлягає скасуванню. Вважає, що постанова в.о. начальника відділу примусового виконання рішень ДВС України від 03.03.2015 року про відмову в задоволенні скарги від 20.02.2015 року позивача також підлягає скасуванню і просить суд зобовязати ДВС України виконати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року. Просила позов задовольнити.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального й процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року позов ОСОБА_1 В-О.А. задоволено і визнано незаконною бездіяльність управління житлового комунального господарства Тернопільської ОДА в частині неприйняття рішення по скарзі ОСОБА_1 В-О.А. про законність чи незаконність відключення від централізованого теплопостачання житлового будинку по вулиці Малишка, 1 у м. Тернополі, в якому мешкає позивач.

09.12.2014 року на підставі зазначеного судового рішення був виданий виконавчий лист, який направлений для примусового виконання до ДВС України.

28 січня 2015 року головним державним виконавцем ДВС України була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за №46222448 в частині виконання рішення суду управлінням житлово-комунального господарства Тернопільської ОДА (Департамент архітектури, будівництва, житлово-комунального господарства та енергозбереження) про надання відповіді на скаргу ОСОБА_1 В-О.А. про наявність чи відсутність порушень законодавства при відключенні від централізованого опалення будинку по вулиці Малишка,1 у м. Тернополі, в якому проживає позивач.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року управління житлово-комунального господарства Тернопільського ОДА на звернення ОСОБА_1 В-О.А. від 27.06.2014 року давало неодноразово відповіді, що підтверджується копіями листів від 28 жовтня 2014 року № 02-01/157, від 24.11.2014 року, №02-01/378 від 05.12.2014 року, №02-01/452, в яких позивачу була надана відповідь по суті звернення, зокрема, що відключення централізованого опалення від будинку по вулиці Малишка, 1 м. Тернополя було проведено у відповідності до діючого законодавства, зокрема, у відповідності до вимог «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого опалення», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4.

Таким чином, із зазначених листів - відповідей ОСОБА_1 В-О.А. на її звернення від 27.06.2014 року до Тернопільської ОДА про наявність чи відсутність порушення законодавства при відключенні централізованого опалення в будинку №1 по вулиці Малишка м. Тернополя, позивачу дана вичерпна відповідь по суті звернення, тобто таке відключення від централізованого теплопостачання житлового будинку по вулиці Малишка, 1 м. Тернополя відповідає вимогам діючого законодавства, (тобто проведено законно), а тому головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України цілком правомірно була прийнята постанова від 12.02.2015 року ВП №46222448 про закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа №819/1757/14-а, виданого 09.12.2014 року Тернопільським окружним адміністративним судом.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції за своєю суттю відповідає закону, підстави для її скасування не були доведені у встановленому порядку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року в справі №819/542/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено 15.02.2016 року.