№ 54755000, 28.12.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/9/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Андрухіва В.В.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, ТДВ Виробниче будівельно-монтажне об"єднання Одесбуд, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Державного реєстратора Одеської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру ОСОБА_2, Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, ЗАТ Виробниче будівельно-монтажне об"єднання Одесбуд, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Державного реєстратора Одеської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру ОСОБА_3 (змінено прізвище на «Сугак») ОСОБА_4, Державного підприємства Центр державного земельного кадастру, в якому, з урахуванням уточнень позову (позов у новій редакції від 08.10.2010 року, том 2 а.с.15-71), а також з урахуванням ухвал суду від 14.12.2015 року та від 21.12.2015 року, якими частина позовних вимог залишена без розгляду та за частиною позовних вимог закрито провадження, просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради щодо вирішення питання про оформлення надання їй, ОСОБА_1, в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м, на якій розташовані придбані нею на праві власності за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 29.01.2003 року зареєстровані за нею в КП «ОМБТІтаРОН» нежитлові будівлі та споруди, мостіння, дерева, огорожа по вул.Шота Руставелі, буд.7 в м.Одесі під літерами: «А», «Б», «В», «Д», «М»; цифрами І, ІІ, ІІІ, № 1-6, загальною площею 1431 кв.м, які нею були придбані у ВАТ «Верстатонормаль», що порушує її право вільно володіти, користуватися і розпоряджатися належною їй нерухомою власністю;

- визнати протиправними дії державного реєстратора Одеської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру ОСОБА_3 щодо державної реєстрації укладеного між Одеською міською радою і Закритим акціонерним товариством Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд договору оренди від 24.06.2008 року земельної ділянки за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі (будівельний № 2) з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004 у Одеській регіональній філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру і скасувати у державному реєстрі земель запис від 15 вересня 2008 року за № 040850500066 щодо державної реєстрації зазначеного договору;

- зобовязати державне підприємство Центр державного земельного кадастру скасувати в Державному земельному кадастрі кадастровий номер 5110137300:49:003:0004 земельної ділянки, що за своїм розташуванням частково, в площі 1347,03 кв.м, збігається з адресою розташування ОСОБА_1 нерухомого майна за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, будинок № 7;

- зобовязати Управління земельних ресурсів Одеської міської ради вчинити наступні дії:

а) забезпечити реалізацію повноважень виконавчого комітету Одеської міської ради в сфері регулювання земельних відносин шляхом: підготовки пропозицій Одеській міській раді, Одеському міському голові, виконавчому комітету Одеської міської ради, постійній комісії Одеської міської ради з будівництва, архітектури та земельних правовідносин у формі доповідних записок за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 щодо можливості надання в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. № 7; надання земельно-кадастрової документації, підготовки та внесення на розгляд виконавчого комітету Одеської міської ради проекту рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної (землевпорядної) документації для подальшого отримання в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. № 7 в довгострокову оренду строком на 49 років;

б) забезпечити реалізацію повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин шлхом: надання земельно-кадастрової документації; розрахунку і подання до проекту рішення Одеської міської ради розміру плати за землю відповідно до ставок орендної плати за землю; підготовки та внесення на розгляд Одеської міської ради проекту рішення про затвердження технічної (землевпорядної) документації та надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 6994 кв.м за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. № 7 в довгострокову оренду строком на 49 років; підготовки і оформлення договору оренди зазначеної земельної ділянки; перевірки і оформлення зазначеного договору; підготовки та підпису протоколів узгодження договірної орендної плати за землю; підготовки акту приймання-передачі земельної ділянки, що є додатком до договору оренди землі;

в) внести на розгляд постійної комісії Одеської міської ради з будівництва, архітектури та земельних правовідносин передачі, питання щодо надання ОСОБА_1 в користування на праві оренди земельної ділянки площею 6994 кв.м за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. № 7, і прийняти участь у розгляді цього питання комісією з метою прийняття позитивного рішення;

г) витребувати у Комунального підприємства «Земельно-кадастрое бюро при Управлінні земельних ресурсів» проект землеустрою по відводу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 6994 кв.м за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. № 7, який має бути розроблено на підставі доручення Управління по земельним ресурсам Одеської міської ради № 199 від 02.02.2006 року з метою визначення точної площі, координат та кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, здійснити перевірку зазначеної документації із землеустрою на відповідність чинному земельному законодавству та нормативно-технічним вимогам щодо її розроблення та надати позитивні висновки Одеській міській раді, Одеському міському голові, виконавчому комітету Одеської міської ради, постійній комісії Одеської міської ради з будівництва, архітектури та земельних правовідносин;

д) вилучити з чиної бази даних земель міста Одеси інформацію про те, що земельна ділянка за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі, будинок 7 надана ЗАТ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд для проектування й будівництва чотирисекційного 10-поверхового жилого будинку з вбудованими приміщеннями.

Свої вимоги ОСОБА_1 обгрунтовувала тим, що 29.01.2003 року за договором купівлі-продажу нерухомого майна вона придбала у ВАТ «Верстатонормаль» нежитлові будівлі та споруди, мостіння, дерева, огорожа по вул.Шота Руставелі, буд.7 в м.Одесі під літерами: «А», «Б», «В», «Д», «М»; цифрами І, ІІ, ІІІ, № 1-6, загальною площею 1431 кв.м, які розташовані на земельній ділянці площею 6994 кв.м. Право власності на зазначені обєкти нерухомого майна у встановленому порядку 29.01.2003 року зареєстроване за ОСОБА_1 в КП «ОМБТІтаРОН». (том 1 а.с.110-111).

12 лютого 2003 року ОСОБА_1 звернулася до Одеської міської ради з заявою на імя Одеського міського голови про оформлення документів на землекористування на земельну ділянку по вул.Шота Руставелі, 7, на якій знаходяться будівлі, придбані нею 29 січня 2003 року. У цій же заяві позивачкою було викладено прохання щодо приватизації зазначеної земельної ділянки. (том 1 а.с.113).

Вказана заява зареєстрована відділом по роботі зі зверненнями громадян виконкому Одеської міської ради за № 38-к-823 від 12.02.2003 року.

Того ж дня, 12.02.2003 року, за резолюцією Одеського міського голови звернення позивачки передано на розгляд до Управління земельних ресурсів Одеської міської ради. (том 1 а.с.112).

28 лютого 2003 року Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради на звернення ОСОБА_1 листом №1244-08 було надано відповідь, згідно якої для розгляду питань про передачу земельної ділянки у приватну власність та оформлення технічних матеріалів і документів, що підтверджують розмір земельної ділянки позивачу необхідно в строк до 07.03.2003 р. надати такі документи:

1) матеріали початкового надання земельної ділянки (якщо такі є);

2) правовстановлюючі документи та технічний паспорт на будівлі і споруди, що знаходяться на ділянці;

3) геопідоснову М:500;

4) копію паспорту громадянина України;

5) копію ідентифікаційного номеру;

6) погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами (власниками), розписки, завірені в громадському вуличному комітеті, або ЖЕКу). (том 1 а.с.114).

Вказаний у листі Управління земельних ресурсів від 28 лютого 2003 року перелік документів у визначений строк (протягом тижня) не міг бути наданий позивачкою через відсутність в неї деяких документів (матеріалів початкового надання земельної ділянки та геопідосонови) та необхідність звернення до архівних установ.

14 серпня 2003 року ВАТ «Верстатонормаль» на адресу Управління земельних ресурсів надало лист про відмову від права користування земельною ділянкою, на якій розташовано продані 29.01.2003 року ОСОБА_1 нежитлові будівлі та споруди по вул..Шота Руставелі, 7. (том 1 а.с.119).

21 березня 2005 року на звернення ОСОБА_1 до Одеської міської ради щодо приватизації земельної ділянки по вул. Шота Руставелі, буд. 7 в м. Одесі начальник управління архітектури і містобудування Одеської міської ради листом за № 1294 повідомив, що користування зазначеною земельною ділянкою можливе тільки на правах оренди, строком до 15-ти років, але не пізніше початку реалізації проектних рішень житлового району «Ближні Млині».

Листом від 14.06.2005 року заступник начальника Одеського міського управління земельних ресурсів підтвердив, що на розгляді в цьому управлінні знаходиться звернення ОСОБА_1 щодо оформлення документів на право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, 7. (том 1 а.с.130).

2 лютого 2006 рокуОдеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради надало Комунальному підприємству «Земельно - кадастрове бюро при управлінні земельних ресурсів» доручення № 199 щодо розробки для ОСОБА_1 проекту землеустрою земельної ділянки за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, буд. 7.

9 лютого 2006 року Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах за клопотанням ОСОБА_1 від 02.02.2006 року надало витяг № 601М з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, 7, з цільовим призначенням (використанням): для реконструкції, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, яка склала 374,99 грн за 1 кв.м. (том 1 а.с.181).

18 квітня 2006 року КП «Земельно - кадастрове бюро при управлінні земельних ресурсів» Одеської міської ради листом № 912 повідомило Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю Управління архітектури і містобудування Одеської міської ради про те, що документи (згідно направлення Одеського міського управління земельних ресурсів №199 від 02.02.2006 року) по оформленню земельної ділянки орієнтовною площею 0,6994 га і передачі її в оренду для експлуатації і обслуговування ковбасного цеху, який знаходиться у фактичному користуванні СПД ОСОБА_1 за адресою: м.Одеса, вул.Шота Руставелі, 7, знаходяться в роботі КП «Земельно-кадастрове бюро при УЗР». (том 1 а.с.180).

26 вересня 2006 року позивачка уклала з КП «Земельно-кадастрове бюро при УЗР» Одеської міської ради договір за №117/06 порвиготовлення землевпорядної документації, яка була необхідна для підписання договору оренди вказаної земельної ділянки. (том 1 а.с.186-194).

Загальна вартість робіт визначена договором у розмірі 22 254,83 грн. (вкл.ПДВ), з яких 11 127,42 грн мало бути сплачено протягом п яти робочих днів після підписання договору, а решта - на підставі рахунку, протягом трьох робочих днів з моменту отримання попереднього рішення Одеського міськвиконкому на розробку проекту відведення.

Перший платіж - 11127,42 грн. позивачка сплатила 2 жовтня 2006 року, а рахунку для оплати другого платежу (за виконану роботу) позивачу не надано, оскільки робота не була виконана. (том 1 а.с.195-196).

8 грудня 2006 року Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради листом № 02-07/К-36-1326-08 на звернення ОСОБА_1 до Одеської міської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул.Шота Руставелі,7, для експлуатації виробничо - складських приміщень, повідомило, що рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.02.2006 року №130 було затверджене містобудівне обґрунтування внесення змін до частки Проекту детального планування мікрорайону « 1-6» жилого району «Ближні Млини» м.Одеси з розміщенням групи жилих будинків з обєктами обслуговування населення та підземними паркінгами в межах кварталу, обмеженого вулицями: ОСОБА_5, Авіаційною, Зеленою, Єфімова. Ци листом також повідомлено позивачу, що рішенням Виконкому Одеської міськради від 15.11.2006 року № 678 Закритому акціонерному товариству Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд надано дозвіл на проектування і будівництво жилих будинків по вул.Шота Руставелі (буд.№№ 2, 3). Згідно з пунктом 2.4 зазначеного рішення, Закрите акціонерне товариство Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд зобовязано вирішити майнові питання з власниками нежилих будівель, що розташовані на ділянках під забудову щодо відчуження цих будівель. Згідно з розробленим генеральним планом мікрорайону нежилі будівлі ОСОБА_1 не зберігаються і підлягають знесенню. Враховуючи викладене, позивачці повідомлено, що подальший розгляд питання щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою: вул..Шота Руставелі, 7 не є можливим. (том 1 а.с.208).

Судом також встановлено, що 22.02.2006 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради прийняте рішенням № 130 Про затвердження містобудівного обґрунтування внесення змін до частки проекту детального планування мікрорайону 1-б жилого району Ближні Млини м.Одеси з розміщенням групи жилих будинків з обєктами обслуговування населення та підземними паркінгами в межах кварталу, обмеженого вулицями: ОСОБА_5, Авіаційною, Зеленою, Єфімова.

15.11.2006 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради прийняте рішення № 678 Про надання закритому акціонерному товариству Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд дозволу на проектування і будівництво двох жилих будинків по вул.Шота Руставелі (буд.№№ 2, 3). Пунктом 2.4 зазначеного рішення Закрите акціонерне товариство Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд зобовязано вирішити майнові питання з власниками нежилих будівель, що розташовані на ділянках під забудову щодо відчуження цих будівель.

15 червня 2007 року Виконком Одеської міської ради прийняв рішення № 687, яким запропонував Одеській міській раді надати згоду ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» на розробку проекту землеустрою щодо відведення зе.мельної ділянки орієнтовною площею 0,73 га в оренду для проектування й будівництва 4-секційного 10-поверхового житлового будинку №3 з вбудованими приміщеннями по вул. Шота Руставелі в м. Одесі.

Рішенням № 1476-V від 04.07.2007 року Одеська міська рада надала згоду ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,73 га за адресою: м. Одеса, ОСОБА_5 для проектування й будівництва зазначеного будинку № 3.

В подальшому рішенням Виконкому Одеської міської ради № 886 від 29.07.2008 року було скасоване рішення Виконкому Одеської міської ради № 687 від 15.06.2007 року та змінене рішення Виконкому Одеської міської ради № 678 від 15.11.2006 року в частині надання дозволу на проектування і будівництво житлового будинку № 3. Цим же рішенням Виконкому було запропоновано Одеській міській раді скасувати рішення № 1476-V від 04.07.2007 року. (том 1 а.с.276-277).

Рішенням Одеської міської ради № 3593-V від 09.10.2008 року було скасовано рішення Одеської міської ради № 1476-V від 04.07.2007 року. (том 1 а.с.284).

22 січня 2008 року Одеською міською радою прийнято рішення № 2252-V Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання Закритому акціонерному товариству Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд в оренду земельної ділянки площею 1,1705 га за адресою: м.Одеса, вул..Шота Руставелі (буд.№ 2) для будівництва 7-секційного 12-14-поверхового жилого будинку з вбудованими приміщеннями.

16 квітня 2008 року Одеською міською радою прийняте рішення № 2730-V Про погодження місць розташування обєктів, яким, зокрема, погоджено Закритому акціонерному товариству Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд розташування в мікрорайоні 1-б на Ближніх Млинах 7-секційного жилого будинку по вулиці Шота Руставелі (будівельний № 2) (пункт № 102 у додатку до цього рішення).

24 червня 2008 року на підставі рішення Одеської міської ради № 2252-V від 22.01.2008 року між Одеською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд (орендар) укладено договір оренди щодо передачі у строкове платне володіння, користування земельної ділянки площею 11705 кв.м, яка знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі (будинок № 2) терміном на три роки для будівництва семисекційного 12-14-поверхового жилого будинку з вбудованими приміщеннями. (том 1 а.с.80-84).

Вказаний договір оренди земельної ділянки за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі (будівельний № 2) з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004 зареєстровано в Одеській регіональній філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру державним реєстратором ОРФ ДП Центр державного земельного кадастру ОСОБА_3 (змінено призвище на «Сугак»), про що внесено запис до державного реєстру земель від 15 вересня 2008 року за № 040850500066.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення правоспірних відносин між сторонами), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.120 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення правоспірних відносин між сторонами), при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на

підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України, який набрав чинності з 01.01.2004 року, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача

переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Згідно частини 2 вказаної статті, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно абз.2 п.4 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 до Одеської міської ради 12.02.2003 року підставі наведених положень ст.120 ЗК України, а з 01.01.2004 року також і на підставі наведених положень ст.377 ЦК України позивач, як власник нежитлових будівель і споруд, розташованих в м.Одесі по вул..Шота Руставелі, 7 на земельній ділянці площею 6994 кв.м., мала право на отримання земельної ділянки у власність на

підставі цивільно-правової угоди з власником, або у користування на підставі договору оренди.

З урахуванням встановлених судом обставин щодо звернень позивачки до Одеської міської ради та її виконавчих органів (Виконкому Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради), починаючи з 12.02.2003 року, та неприйняття вказаними органами рішення з питання надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м по вул..Шота Руставелі, 7, суд дійшов висновку, що вказаними відповідачами було допущено протиправну бездіяльність, якою було порушено право позивачки вільно володіти, користуватися і розпоряджатися належною їй нерухомістю.

Тому вимога ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради щодо вирішення питання про оформлення надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м, на якій розташовані придбані нею у ВАТ Верстатонормаль за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 29.01.2003 року нежитлові будівлі та споруди, мостіння, дерева, огорожа по вул.Шота Руставелі, буд.7 в м.Одесі під літерами: А, Б, В, Д, М; цифрами І, ІІ, ІІІ, № 1-6, загальною площею 1431 кв.м, що порушує її право вільно володіти, користуватися і розпоряджатися належною їй нерухомою власністю підлягає задоволенню.

Щодо решти позовних вимог суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 та ЗАТ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд вживалися заходи щодо мирного врегулювання спору по частині земельної ділянки, на якій розташовані обєкти нерухомого майна позивачки, та на яку частково накладається пляма забудови будинку по вул..Шота Руставелі, 7 (будівельний № 2), що підтверджується листом ЗАТ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд № 7/194 від 13.01.2009 року. (том 1 а.с.288).

Таке мирне врегулювання спору було реалізоване сторонами шляхом укладання між ТДВ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд (Забудовник) та ОСОБА_1 (Власник) договору щодо пайової участі у будівництві житла в мікрорайоні 1-б «Ближні Млини» в м.Одесі від 20.02.2012 року. Згідно п.1.1 вказаного договору, предметом договору є визначення вартості майна і майнових прав Власника, які підлягають передачі Забудовнику як пайовий внесок у будівництво житла в мікрорайоні 1-б «Ближні Млини» в м.Одесі, в тому числі в будівництво будинку під будівельним номером 2 на земельній ділянці, яка в Державному земельному кадастрі має кадастровий номер 5110137300:49:003:0004, по вул..Шота Руставелі, у звязку з тим, що територія забудови частково накладається на земельну ділянку під нежитловими будівлями і спорудами Власника по вул..Шота Руставелі, буд.7 в м.Одесі, внаслідок чого належні Власнику спорудження, огорожа, мостіння, дерева підлягають знесенню, погіршуються умови експлуатації будівель і споруд, що залишаються (п.1.1.1.); передача Власником майнового права на оренду частини земельної ділянки площею 1347,03 кв.м, яка при виготовленні для Забудовника землевпорядної документації увійшла до складу земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004, що підлягає забудові, та знаходиться у фактичному користуванні Власника з 29 січня 2003 року у звязку з придбанням Власником нежилих будівель, що знаходяться за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі, номер сім. (п.1.1.2).

Відповідно до п.1.2 договору, необхідність врегулювання Предмета договору між сторонами виникла у звязку, зокрема, з прийняттям рішень Виконкому Одеської міськради № 130 від 22.02.2006 року та № 678 від 15.11.2006 року; а також рішень Одеської міської ради № 2252-V від 22.01.2008 року та № 2730-V від 16.04.2008 року; договором оренди земельної ділянки площею 1,1705 га від 24.06.2008 року між Одесбкою міською радою і ЗАТ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд; реєстрацією державним реєстратором ОРФ ДП «ЦДЗК» в Державному реєстрі земель запису щодо державної реєстрації вищезазначеного договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004.

Згідно п.2.1 договору сторони оцінили пайовий внесок Власника як еквівалент кошторисної вартості будівництва 458,71 кв.м житла, який в грошовому виразі становить 909897,16 грн. (том 5 а.с.126-130).

Таким чином, з вищенаведеного договору вбачається, що позивачка фактично погодилася на відступлення на користь ТДВ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд майнового права на оренду частини земельної ділянки площею 1347,03 кв.м, яка при виготовленні для Забудовника землевпорядної документації увійшла до складу земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004, що підлягає забудові, та знаходиться у фактичному користуванні позивачки з 29 січня 2003 року у звязку з придбанням Власником нежилих будівель, що знаходяться за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі, 7.

В подальшому, на реалізацію домовленостей з ТДВ Виробниче будівельно-монтажне обєднання Одесбуд ОСОБА_1 звернулася до Одеської міської ради з новою заявою від 5 серпня 2013 року № 0508/13/2 про передачу в довгострокову оренду на строк від 25 до 49 років земельної ділянки площею 0,6342 га, розташовану за адресою: м.Одеса, вул..Шота Руставелі, буд.7. (том 5 а.с.83).

На підставі вказаної заяви та доданих документів 25.06.2014 року Одеською міською радою прийнято рішення № 5175-VI «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 0,6342 га, за адресою: м.Одеса, вул..Шота Руставелі, 7, для експлуатації та обслуговування офісних і допоміжних будівель та господарських приміщень невиробничого призначення». (том 5 а.с.78).

Як підтвердила позивачка та її представник у судовому засіданні, проект землеустрою відповідно до даного рішення Одеської міської ради вже розроблено на знаходиться на стадії погодження.

За вищевикладених обставин, враховуючи врегулювання питання майнових прав на оренду частини земельної ділянки площею 1347,03 кв.м, яка увійшла до складу земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004, враховуючи чинність договору оренди землі від 24 червня 2008 року, враховуючи подання ОСОБА_1 нової заяви про передачу їй в оренду земельної ділянки з іншою площею та прийняття Одеською міськрадою відповідного рішення за цією заявою, - суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1: про визнання протиправними дій державного реєстратора Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру ОСОБА_3 щодо державної реєстрації договору оренди від 24.06.2008 року земельної ділянки за адресою: місто Одеса, вулиця Шота Руставелі (будівельний № 2) з кадастровим номером 5110137300:49:003:0004 та скасування у державному реєстрі земель запису від 15 вересня 2008 року за № 040850500066 щодо державної реєстрації зазначеного договору; зобовязання ДП Центр державного земельного кадастру скасувати в Державному земельному кадастрі кадастровий номер земельної ділянки 5110137300:49:003:0004; зобовязання Управління земельних ресурсів Одеської міської ради (правонаступником якого є Департамент комунальної власності Одеської міської ради) вчинити зазначені у позові ОСОБА_1 дії, які фактично спрямовані на передачу позивачці в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м, на яку позивачка на даний час вже не претендує. Тому в задоволенні вищенаведених позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Задовольняючи частково вимоги позивача, відповідно до ст..94 КАС України суд стягує з Виконкому Одеської міської ради, як виконавчого органу Одеської міської ради, за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений нею при подачі позову судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.2, 6-9, 11, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради щодо вирішення питання про оформлення надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 6994 кв.м, на якій розташовані придбані нею у ВАТ Верстатонормаль за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 29.01.2003 року та зареєстровані за нею на праві власності в КП ОМБТІтаРОН нежитлові будівлі та споруди, мостіння, дерева, огорожа по вул.Шота Руставелі, буд.7 в м.Одесі під літерами: А, Б, В, Д, М; цифрами І, ІІ, ІІІ, № 1-6, загальною площею 1431 кв.м, що порушує її право вільно володіти, користуватися і розпоряджатися належною їй нерухомою власністю.

В решті позову відмовити.

Стягнути судові витрати у сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок) з Виконавчого комітету Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056919, адреса: 65004, місто Одеса, Думська площа, буд.1) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 65053, АДРЕСА_1).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлено 28 грудня 2015 року.

Суддя: В.В.Андрухів