Постановление суда № 54597766, 14.12.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6278/15

У Х В А Л А

14 грудня 2015 року

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Гаврилюк І.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю

Від відповідача: Добрянський О за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень (в частині позовних вимог), -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00099 від 09.04.2015.; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610045/2 від 07.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00121 від 07.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610048/2 від 08.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленнівипуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00124 від 08.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610057/2 від 20.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00138 від 20.05.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001 /2015/610064/2 від 11.06.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00155 від 11.06.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610078/2 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00181 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610079/2 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00182 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610080/2 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів,яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00183 від 04.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610086/2 від 15.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00191 від 15.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610092/2 від 23.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00201 від 23.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610096/2 від 24.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленнівипуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00204 від 24.07.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610119/2 від 14.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті умитному оформленні (випуску) товарів,яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00239 від 14.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610125/2 від 14.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленнівипуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00245 від 20.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610139/1 від 28.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті умитному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00265 від 28.08.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060001/2015/610144/2 від 03.09.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленнівипуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 500060001/2015/00273 від 03.09.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610159/2 від 11.09.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті умитному оформленні (випуску) товарів,яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №500060001/2015/00293 від 11.09.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610178/2 від 30.09.2015; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті у митному оформленні (випуску) товарів, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленнівипуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №500060001/2015/00331 від 30.09.2015 року.

02.12.2015 року до суду від представника відповідача надійшло письмове клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року у звязку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування свого клопотання представник відповідача зазначив, що оскільки позивачем не надано до суду доказів отримання листа Державної фіскальної служби України від 18.08.2015 року №17591/6/99-99-25-01-04 саме 30.09.2015 року, строк звернення до суду відраховується від 09.04.2015 року (дата прийняття оскаржуваних рішень). Позивач до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року звернувся 19.10.2015 року, тобто після закінчення встановленого законом строку звернення до суду. Крім того, до адміністративного позову додано копію листа ТОВ «Алокозай Ті» від 01.09.2015 року №1/9-15 юр, в якому позивач повідомляє митницю про лист ДФС від 18.08.2015 року №17591/6/99-99-25-01-04, тобто позивачу вже 01.09.2015 року було відомо про рішення субєкта владних повноважень. Позивач звернувся до суду 19.10.2015, а отже адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду в цій частині позовних вимог.

В судовому засіданні 14.12.2015 року представник відповідача підтримав вказане клопотання та просив суд задовольнити його.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, вказавши, що строк оскарження рішення про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року позивачем пропущений не був, оскільки ТОВ «Алокозай Ті» скористалося досудовим оскарженням означених рішень в адміністративному порядку, так 22.07.2015 року позивач звернувся зі скаргою до Державної фіскальної служби України щодо визнання заявленої митної вартості та скасування рішення про коригування митної вартості. За наслідками розгляду скарги ДФС України своїм листом від 18.08.2015 року за вих.. №17591/6/99-99-25-01-04-15 повідомило ТОВ «Алокозай Ті» про те, що ДФС України вважає за можливе здійснення митного оформлення товарів, випущених у вільний обіг, за заявленою декларантом митною вартістю товарів, при цьому лист ДФС також був адресований Одеській митниці. В подальшому, з урахуванням листа ДФС України, позивач 01.09.2015 року звернувся з листом про надання інформації до Одеської митниці ДФС стосовно скасування останньою оскаржуваних позивачем рішень, однак листом від 30.09.2015 року Одеська митниця повідомила, що скасування зазначених рішень не здійснювалося, що в свою чергу і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом 19.10.2015 року.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову в частині позовних вимог, суд дійшов наступного.

Згідно із ч.1,2,4,5 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

З позовної заяви вбачається, що позивач, серед іншого, оскаржує рішення про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року.

Відповідно до ст. 24 МКУ кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

Предметом оскарження є:

1) рішення - окремі акти, якими органи доходів і зборів або їх посадові особи приймають рішення з питань, передбачених законодавством України з питань державної митної справи, а також задовольняють скарги, заяви, клопотання конкретних фізичних чи юридичних осіб або відмовляють у їх задоволенні;

2) дії - вчинки посадових осіб та інших працівників органів доходів і зборів, повязані з виконанням ними обовязків, покладених на них відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України;

3) бездіяльність - невиконання органами доходів і зборів, їх посадовими особами та іншими працівниками обовязків, покладених на них відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, або неприйняття ними рішень з питань, віднесених до їх повноважень, протягом строку, визначеного законодавством.

Правила цієї глави застосовуються у всіх випадках оскарження рішень, дій або бездіяльності органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, крім оскарження постанов по справах про порушення митних правил та випадків, коли законом встановлено інший порядок оскарження зазначених рішень, дій чи бездіяльності.

Статтею 25 МКУ визначений порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників до посадових осіб та органів вищого рівня. Посадовими особами вищого рівня стосовно посадових осіб та інших працівників органів доходів і зборів є керівники цих органів. Органами вищого рівня є:

1) щодо митних постів - митниці, структурними підрозділами яких є ці митні пости;

2) щодо митниць, спеціалізованих митних органів, митних організацій - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

Скарга на рішення, дії або бездіяльність посадової особи або іншого працівника органу доходів і зборів (включаючи заступника керівника) подається керівникові цього органу, організації.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність керівника митного поста подається до митниці, структурним підрозділом якої є цей митний пост.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність керівника митниці, спеціалізованого митного органу, митної організації подається до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Виконання оскаржуваного рішення може бути зупинено повністю чи в певній частині посадовою особою або органом, що розглядає скаргу. Посадова особа або орган, які розглядають скаргу, зобовязані надати особі, яка подала скаргу, належним чином обґрунтовану письмову відповідь у визначений законом строк. Виконання оскаржуваного податкового повідомлення-рішення здійснюється у порядку, передбаченому Податковим кодексом України.

Відповідно до ст. 28 МКУ центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, має право в порядку контролю за діяльністю підпорядкованих органів доходів і зборів або їх посадових осіб скасовувати або змінювати їхні неправомірні рішення, а також вживати передбачених законом заходів за фактами неправомірних рішень, дій або бездіяльності зазначених органів або осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 52 МКУ декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, мають право, серед іншого, оскаржувати у порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу, рішення органу доходів і зборів щодо коригування митної вартості оцінюваних товарів та бездіяльність органу доходів і зборів щодо неприйняття протягом строків, встановлених статтею 255 цього Кодексу для завершення митного оформлення, рішення про визнання митної вартості оцінюваних товарів.

Судом встановлено, що позивач, не погоджуючись з рішенням про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року, звернувся 22.07.2015 року зі скаргою щодо визнання заявленої митної вартості та скасування рішення про коригування митної вартості до Державної фіскальної служби України, тобто до органу вищого рівня, в якій, серед іншого, просив визнати заявлену ТОВ «Алокозай Ті» митну вартість товару (кухлів для пиття зі зміцненого скла (як частина набору) та скасувати рішення інспектора відділу митного оформлення №1 митного посту «Одеса-порт» Одеської митниці ДФС ОСОБА_2 про коригування митної вартості за № 500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015, повернути сплачені ТОВ «Алокозай Ті» грошові кошти в якості фінансової гарантії за (декларацією № 500060001/2015/008086 від 09.04.2015.

За наслідками розгляду скарги Державна фіскальна служба України листом від 18.08.2015 за вих. № 17591/6/99-99-25-01-04-15 повідомила ТОВ «Алокозай Ті» про те, що ДФС вважає за можливе здійснення митного оформлення товарів, випущених у вільний обіг згідно з вказаними у скарзі рішеннями, за заявленою декларантом митною вартість товарів. При цьому як вбачається з листа ДФС України від 18.08.2015 року він також був спрямований на адресу Одеської митниці ДФС.

Позивач 01.09.2015 року звернувся з запитом щодо надання інформації до Одеської митниці ДФС (вх.№6956/10 від 01.09.2015 року), в якому просив митницю повідомити стосовно скасування Одеською митницею ДФС за результатами розгляду листа Державної фіскальної служби України від 18.08.2015 за вих. № 17591/6/99-99-25-01-04-15 рішення інспекторів митного посту «Одеса-порт» Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 09.04.2015 року №500060001/2015/610037/2, від 07.05.2015 року №500060001/2015/610045/2, від 08.05.2015 року №500060001/2015/610048/2, від 20.05.2015 року №500060001/2015/610057/2, від 11.06.2015 №500060001/2015/610064/2.

Листом від 30.09.2015 року за вих. №2956/10/15-70-61 Одеська митниця ДФС за результатами розгляду звернення від 01.09.2015 року повідомила позивача, що скасування рішень зазначених у листі митним органом не здійснювалось.

19.10.2015 року позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Позивач скористався правом на оскарження рішення Митниці від 09.04.2015р. та картки відмови в адміністративному порядку до органу вищого рівня та дізнався остаточно про результати такого оскарження 30.09.2015р. при отриманні листа відповідача, з якого вбачалося, що процедура адміністративного оскарження не призвела до скасування оскарженого рішення та картки відмови від 09.04.2015р.

З позовом до суду позивач звернувся 19.10.2015 року, тобто в межах строку, встановленого ч.4 ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що строк звернення до суду з позовом з урахуванням вищевикладених обставин позивачем не пропущений.

Відтак, для залишення без розгляду адміністративної позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року в даному випадку законні підстави відсутні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст.99, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Алокозай Ті до Одеської митниці Державної фіскальної служби в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №500060001/2015/610037/2 від 09.04.2015 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2015/00099 від 09.04.2015 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2015р.

Суддя М.М. Аракелян