№ 54010721, 02.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 грудня 2015 р. № 820/11186/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Тоан до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про визнання протиправною бездіяльності відповідача у нездійсненні оформлення його дитині ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянства України за територіальним походженням та зобов"язати вчинити останнє, посилаючичь на те, що оскаржувана бездіяльність відповідача є незаконною та такою, що порушує громадянські права, свободи та законні інтереси, що потребує судового захисту.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 проти позову заперечувала, посилаючись на те, що в даному випадку міграційна служба діяла у відповідності до діючого законодавства України, у зв'язку з чим підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності позивача, на підставі наявних у ній доказів згідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 Тоан, 21.02.1964 р. н., є громадянином ОСОБА_3 Республіки В'єтнам.

24.03.2014 р. позивачеві ОСОБА_4 управління Державної міграційної служби України в Харківській області оформило та видало посвідку на постійне проживання в Україні серії ІН номер 053101.

До цього позивачеві неодноразово оформлювались і видавались посвідки відповідними органами державної виконавчої влади, оскільки позивач довгий час постійно проживає в Україні.

29.01.2001 р. у ОСОБА_1 Тоан на території України народилася дитина ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, матір'ю якої є також громадянка ОСОБА_3 Республіки В'єтнам - Нгуєн Тхі Суан.

Як вбачається з доказів справи, у березні 2015 р. позивач, керуючись ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України", оскільки його дитина, яка народилася на території України після 24 серпня 1991 року і не набула за народженням громадянство України та є особою без громадянства або іноземцем, щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство, реєструється громадянином України за клопотанням одного з її законних представників, подав до відповідача заяву про оформлення набуття його дитиною громадянства України за територіальним походженням, додавши до неї усі необхідні документи, фотографії, квитанції, що передбачено п.43 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27.06.01 р. № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.06 р. № 588/2006):

- оригінал заяви ОСОБА_1 Тоан про оформлення набуття його дитиною громадянства України за територіальним походженням;

- нотаріально посвідчена копія свідоцтва про народження дитини;

- оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст. ст. 126, 133, 135 Сімейного кодексу України від 04.07.14 р., № витягу 00014121412, щодо дитини;

- дві фотокартки дитини;

- оригінал зобов'язання ОСОБА_1 Тоан про припинення його дитиною іноземного громадянства;

- оригінал декларації ОСОБА_1 Тоан про відмову від іноземного громадянства його дитини;

- копія посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 Тоан;

- копія нотаріально посвідченого перекладу на українську мову паспорта ОСОБА_1 Тоан для виїзду за кордон;

- оригінал квитанції про оплату 137,75 грн.

Також, позивач на прохання відповідача надав останньому оригінали документів, копії яких були долучені до його заяви про оформлення набуття його дитиною громадянства України за територіальним походженням. При цьому дитина подала у письмовій формі заяву свою згоду на набуття громадянства України.

При судовому розгляді встановлено, що у серпні 2015 р. від відповідача на адвокатський запит адвоката ОСОБА_5, який дії в інтересах позивача, від 03.08.15 р. було отримано відповідь (вих. № 03/2-17149 від 14.08.15 р.), в якій було, зокрема, зазначено що 02.07.2015 р. провадження за заявою гр-на ОСОБА_1 припинено, про що заявника повідомлено листом за вих. № 03/2-16281.

Також, у вересні 2015 р. позивачем на адвокатський запит адвоката ОСОБА_5 до відповідача від 08.09.15 р. було отримано відповідь (вих .№ 03/2-17149 від 14.08.15 р.), в якій було, зокрема, зазначено що рішенням ГУДМС України в Харківській області від 02.07.2015 припинено провадження за заявою громадянина СРВ ОСОБА_1 Тоан, 21.02.1964 р. н., про оформлення набуття його дитиною ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, 29.01.2001 р. н., громадянства України за територіальним, походженням, у зв'язку з тим, що Департамент з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України не надав погодження.

З наведеним суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 92 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27.06.01 р. № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.06 р. № 588/2006) органи міграційної служби приймають рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Відповідно до п. 94 Порядку ОСОБА_4 управління області перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України.

Таким чином, саме відповідач перевіряє відповідність оформлення документів щодо оформлення набуття дитиною громадянства України за територіальним походженням, підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон (ч. 3 ст.8 Закону України "Про громадянство України") пов'язує набуття особою громадянства України та приймає рішення щодо оформлення набуття дитиною громадянства України за територіальним походженням.

Таким чином, зі змісту п. 94 Порядку випливає, що у разі відповідності оформлення документів щодо оформлення набуття дитиною громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" та підтвердження документами наявності фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України, відповідач зобов'язаний прийняти позитивне рішення щодо оформлення набуття дитиною позивача громадянства України за територіальним походженням.

Суд звертає увагу, що у своїх листах відповідач не зазначив, що документи щодо оформлення набуття дитиною позивача громадянства України за територіальним походженням оформлені неналежним чином або не підтверджено наданими позивачем документами.

Також суд зазначає, що Закон України "Про громадянство України", Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень не передбачають будь-якого погодження оформлення набуття дитиною позивача громадянства України за територіальним походженням з Департаментом з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України.

Отже, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" дитина, яка народилася на території Україна, після 24 серпня 1991 року і не набули за народженням громадянство України та є особою без громадянства або іноземцем щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство, реєструється громадянином України за клопотанням одного з її законних представників.

Таким чином, зазначені у листі відповідача обставини, на підставі яких було відмовлено у оформленні дитині громадянства України за територіальним походженням, не впливають і ніякого відношення щодо законного оформлення набуття дитиною громадянства України за територіальним походженням не мають.

При таких обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1 Тоан, на думку суду, є законними та обгрунтованими, які потребують судового захисту в розумінні положень ст. 2 КАСУ, а тому маються правові підстави для їх задоволення шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 Тоан в оформленні набуття ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг громадянства України за територіальним походженням, скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.02.2015 р. про прининення провадження за заявою ОСОБА_1 Тоан та зобов'язання відповідача здійснити на підставі ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" оформлення набуття ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є дитиною ОСОБА_1 Тоан, громадянства України за територіальним походження, що відповідає принципу повного захисту порушених прав, свобод та інтересів позивача, про які він просить, згідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ.

В іншій частині задоволення позовних вимог є недоцільним, у зв"язку з вищевикладеним.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судову витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 Тоан в оформленні набуття ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянства України за територіальним походженням.

Скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.02.2015 р. про прининення провадження за заявою ОСОБА_1 Тоан.

Зобов'язати ОСОБА_4 управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити на підставі ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" оформлення набуття ОСОБА_1 Тхі Тху Чанг, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є дитиною ОСОБА_1 Тоан, громадянства України за територіальним походженням.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 Тоан (61000, м. Харків, пров. Зеновий, 4) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 03.12.2015 року.

Суддя Самойлова В.В.