Постановление суда № 53362183, 02.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

"02" листопада 2015 р. № 820/1864/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

суддів - Тітова О.М., Зінченка А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної міграційної служби України про відстрочку виконання судового рішення по адміністративній справі

за позовом Хайят ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України прозобов'язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015 року у справі №820/1864/15 частково задоволено апеляційну скаргу Хайят ОСОБА_1. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 р. скасовано в частині відмови у задоволенні адміністративного позову про скасування рішення Державної міграційної служби України від 31.01.2015 р. №17-15 про відмову у задоволенні заяви про визнання Хайят ОСОБА_1 особою, яка потребує додаткового захисту та зобов'язання ДМС України повторно розглянути заяву Хайят ОСОБА_1 про визнання особою, яка потребує додаткового захисту. В цій частині прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Скасовано рішення ДМС України від 31.01.2015 №17.15 про відмову у задоволенні заяви про визнання Хайят ОСОБА_1 особою, яка потребує додаткового захисту; зобов'язано ДМС України повторно розглянути заяву Хайят ОСОБА_1 про визнання особою, яка потребує додаткового захисту. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 р. залишено без змін.

Вказане судове рішення в силу ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набуло законної сили.

19.10.2015р. від Державної міграційної служби України надійшла заява про відстрочення виконання вказаного вище судового рішення. (т.2 а.с.25-29).

У згаданій заяві заявник просить суд відстрочити виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015 року у справі №820/1864/15 до 10.11.2015 року, посилаючись на те, що процедура повторного розгляду заяви здійснюється виключно з урахуванням висновків суду, що стали підставою для скасування рішення ДМС. Повторний розгляд заяви здійснюється протягом одного місяця з дня надходження до територіального органу ДМС відповідного рішення. Однак, рішення ДМС України від 03.09.2015 р. №38-15 про повторний розгляд заяви громадянина ОСОБА_2 Хайят ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, надійшло до ГУ ДМС України в Харківській області лише 10.09.2015 р., що суттєво зменшило час його виконання. На теперішній час за результатами ужитих заходів ГУДМС України в Харківській області, керуючись підп. е) п. 5.1 Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, здійснює підготовку відповідного висновку, за яким особова справа шукача захисту буде надіслана до ДМС України для прийняття остаточного рішення.

Представник Державної міграційної служби України, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений судом належним чином, в порядку, визначеному ст. ст.33-35 та 263 КАС України, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження. (т.2 а.с.43).

Представник Хайят ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст. ст. 33-35 та 263 КАС України, надіслав на адресу суду заперечення (т.2 а.с.40), в яких заперечував проти відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду, оскільки вважає, що сплинуло достатня кількість часу, яка дозволяла провести повторний розгляд заяви Хайят ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, також просив суд розглядати заяву без участі представника позивача.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст. 263 КАС України, судовий розгляд заяви по справі здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Вивчивши доводи заявника та представника Хайят ОСОБА_1, викладені у заявах, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків:

Частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи, 21.09.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 48792648 (а.с. 30) за виконавчим листом, виданим Харківським окружним адміністративним судом №820/1864/15 від 31.08.2015 року, відповідно до якої Державну міграційну службу України зобов'язано у семиденний термін з моменту її отримання повторно розглянути заяву Хайят ОСОБА_1 про визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

ДМС України в порядку виконання рішення суду прийнято рішення від 03.09.2015 р. №38-15, яким доручено ГУ ДМС України в Харківській області повторно розглянути заяву громадянина ОСОБА_2 Хайят ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, з урахуванням обставин, що стали підставою для скасування судом вищевказаного рішення ДМС України. (т.2 а.с.32).

На виконання рішення ДМС України, ГУ ДМС України в Харківській області видано наказ від 14.09.2015 №174 (т.2 а.с.34), яким розпочато повторний розгляд заяви про визнання Хайят ОСОБА_1 гайс Махмуд біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у зв'язку з чим 16.09.2015 р. останній отримав особисто під підпис запрошення на співбесіду, яку було проведено 18.09.2015 року.

На теперішній час, за результатами ужитих заходів ГУ ДМС України в Харківській області здійснює підготовку відповідного висновку, з яким особова справа шукача захисту буде надіслана до ДМС України для прийняття остаточного рішення.

Згідно пункту 6.10 Правил розгляду та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у випадку отримання рішення ДМС щодо повторного розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, прийнятого на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, територіальний орган ДМС протягом семи робочих днів оформлює наказ про повторний розгляд заяви. Процедура повторного розгляду заяви здійснюється виключно з урахуванням висновків суду, що стали підставою для скасування рішення ДМС. Повторний розгляд заяви здійснюється протягом одного місяця з дня надходження до територіального органу ДМС відповідного рішення.

Строк повторного розгляду заяви продовжується до двох місяців керівником територіального органу ДМС за вмотивованим поданням уповноваженої посадової особи територіального органу ДМС.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що заява ДМС України про відстрочку виконання рішення, підлягає задоволенню, оскільки наявні обставини, що ускладнюють та роблять неможливим виконання судового рішення у семиденний строк, встановлений державним виконавцем.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Державної міграційної служби України про відстрочку виконання судового рішення - задовольнити.

Відстрочити виконання судового рішення від 28.07.2015 року по адміністративній справі №820/1864/15 за позовом Хайят ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про зобов'язання вчинити певні дії на два місяці з моменту набрання законної сили цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Панченко О.В.

Судді Тітов О.М.

ОСОБА_3