Постановление суда № 53324971, 09.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2015 р. справа № 820/11169/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Самойлова В.В., розглянувши адміністративний позов Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області до Харківської обласної виборчої комісії, треті особи: Президент України, Премє'р-міністр України, Міністр юстиції України, Центральна виборча комісія, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області про визнання дій та рішень протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Регіональна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області з адміністративним позовом до Харківської обласної виборчої комісії, треті особи: Президент України, Премє'р-міністр України, Міністр юстиції України, Центральна виборча комісія, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області про визнання дій та рішень протиправними, в якому просить:

- залучити зазначених позивачем у позовній заяві суб'єктів владних повноважень до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача;

- встановити, що факти системного і грубого порушення міжнародних та національних фундаментальних виборчих прав позивача при проведенні місцевих виборів на території Харківської області 25 жовтня 2015 року є такими, що унеможливлюють достовірно встановити результати волевиявлення виборців на чергових виборах до обласної, районних та міських рад на території Харківської області 25 жовтня 2015 року;

- визнати протиправними дії Харківської обласної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Харківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі 25 жовтня 2015 року;

- визнати недійсним та таким, що виключає можливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців протокол Харківської обласної виборчої комісії про результати виборів депутатів Харківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі від 04 листопада 2015 року;

- зобов'язати Харківську обласну виборчу комісію не пізніш як у десятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду прийняти рішення про призначення повторних виборів депутатів Харківської обласної ради;

- в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства постановити окремі ухвали відносно суб'єктів владних повноважень зазначених в позовній заяві, дії (бездіяльність) яких призвели до порушення прав та законних інтересів позивача для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, зобов'язавши їх повідомити суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 106, 172, 53 КАС України, з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Статтею 172 КАСУ передбачені особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, де у ч. 1 зазначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

У ст. 53 ч. 2 КАСУ передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що адміністративний позов стосовно вимог, як таких: встановити, що факти системного і грубого порушення міжнародних та національних фундаментальних виборчих прав позивача при проведенні місцевих виборів на території Харківської області 25 жовтня 2015 року є такими, що унеможливлюють достовірно встановити результати волевиявлення виборців на чергових виборах до обласної, районних та міських рад на території Харківської області 25 жовтня 2015 року не містить конкретних посилань щодо обставин порушення вимог виборчого законодавства та осіб, причетних до останнього.

Щодо залучення позивачем у справі зазначених третіх осіб, то в даному випадку, в розумінні ст. 53 КАСУ, позивач не зазначив обставини, які в разі постанови судового рішення можуть вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), що має місце в даному випадку, оскільки статтею 172 КАСУ передбачено, що звернення до суду подаються у вигляді позовної заяви, вимоги до якої містяться у ст. 106 КАСУ.

А від так, згідно до ст. 108 КАСУ, позивачеві надається термін для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165, 172, 177 КАСУ, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області до Харківської обласної виборчої комісії, треті особи: Президент України, Премє'р-міністр України, Міністр юстиції України, Центральна виборча комісія, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області про визнання дій та рішень протиправними - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 09:00 год. 10.11.2015 р. для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви до 09:00 год. 10.11.2015 р. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Усуваючи недоліки, позивачеві необхідно зазначити зміст позовних вимог, згідно з приписами ст. ст. 53, 172 КАСУ і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її прийняття.

Суддя Самойлова В.В.