Постановление суда № 53241049, 05.11.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження

05 листопада 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3465/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Національного банку України в Херсонській області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління Національного банку України в Херсонській області від 12.06.2015 р. № 80-к про звільнення ОСОБА_1 з посади провідного економіста відділу банківського нагляду, поновити ОСОБА_1 на посаді та стягнути з Управління Національного банку України в Херсонській області 47 821,20 грн. середнього заробітку з час вимушеного прогулу.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Спірні правовідносини виникли з приводу звільнення ОСОБА_2 з публічної служби.

Частиною 3 статті 99 КАС України встановлено, що для до суду у справах щодо захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Надаючи оцінку поважності причини пропуску позивачем строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Позивач оскаржує наказ про її звільнення з посади провідного економіста відділу банківського нагляду Управління Національного банку України в Херсонській області, який прийнятий відповідачем 12.06.2015 р.

У позовній заяві позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, посилаючись на те, що незаконне звільнення призвело до тривалої втрати працездатності, у зв'язку з чим ОСОБА_1 з липня по жовтень 2015 року хворіла, а тому пропустила місячний строк звернення до суду.

Матеріали справи містять виписку з медичної карти амбулаторного хворого, зі змісту якої слідує, що з 12.07.2015 р. по 28.10.2015 р. ОСОБА_1 перебувала на амбулаторному лікуванні. До суду із позовом звернулась 03.11.2015 р.

Таким чином, причину пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду слід визнати поважною.

Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Оскільки наданих до суду матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, вважаю за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись статтями 106, 107, 110, 121 КАС України,

ухвалила:

Визнати поважною причину пропуску позивачем строку звернення до суду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Національного банку України в Херсонській області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні 17 листопада 2015 р. о 14:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул. Філатова).

Зобов'язати відповідача за три дні до судового засідання надати суду:

- довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні повні шість місяців роботи у розмірі місяців із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати ";

- належним чином завірені копії: наказу управління від 19.02.2015 р. № 14-к "Про попередження щодо наступного вивільнення", протоколи профспілкового комітету управління від 24.03.2015 р. № 7, від 17.04.2015 р. № 9 та від 28.05.2015 р. № 17, лист Департаменту персоналу Національного банку України від 09.04.2015 р., лист Юридичного департаменту Національного банку України від 05.05.2015 р. № 18-02011/30180, розпорядження управління від 21.04.2015 р. № 58 "Про надання відпустки ОСОБА_1Р.", розпорядження управління від 22.05.2015 р. № 93 "Про перенесення відпустки", розпорядження управління від 22.05.2015 р. № 94 "Про надання відпустки ОСОБА_1Р.", Постанову Правління Національного банку України від 15.01.2015 р. № 14 "Про удосконалення структури та затвердження граничної чисельності працівників територіальних управлінь Національного банку України", наказ управління Національного банку України в Херсонській області від 20.01.2015 р. № 7- к "Про скорочення штату та чисельності " та штатний розпис за 2014 та 2015 роки.

Справа буде розглядатися судом у складі судді Кисильової О.Й.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачу надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами. Зобов'язати відповідача як суб'єкта владних повноважень у разі заперечення проти позову надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинені дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 49 КАС України, права та обовязки осіб, які беруть участь у справі

1.Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обовязки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2)знайомитися з матеріалами справи;

3)заявляти клопотання і відводи;

4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Ст. 51 КАС України, права та обовязки сторін

1. Крім прав та обовязків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обовязків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.