Постановление суда № 52122424, 05.10.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5908/15

У Х В А Л А

05 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови від 28.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови від 28.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження

Розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України (ч. 1 ст. 107 КАС України).

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ч.1 ст. 107 КАС України встановлено, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Кодекс адміністративного судочинства України, встановлює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.2 ст.181 ОСОБА_2 заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

У позовній заяві позивач просить суд визнати дії відповідача щодо не надіслання стягувачу постанови про закінчення виконавчого провадження по справі № 815/4221/14 неправомірними та зобовязати відповідача надати таку постанову під час судового засідання, окрім того, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 28.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження по справі № 815/4221/14.

Позовну заяву здано до канцелярії суду 30.09.2015 року (вхід. № 5830/15).

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що про наявність оскаржуваної постанови від 28.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження по справі № 815/4221/14 він дізнався звернувшись до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду із заявою про видачу копії такої постанови.

Відповідно до електронної бази «Діловодство спеціалізованого суду» копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.01.2015 по адміністративній справі 815/4221/14 була вручена особисто ОСОБА_1 15 травня 2015 року.

Відтак, про порушення своїх прав позивач дізнався 15 травня 2015 року, проте позовну заяву подано до Одеського окружного адміністративного суду 30.09.2015 року вхід № 5830/15, відтак строк позовної давності звернення з адміністративним позовом до суду сплинув.

Суд не бере до уваги посилання позивача на ту обставину, що ним не пропущено строк звернення до Одеського окружного адміністративного суду, через те, що він не отримував копію оскаржуваної постанови, оскільки позивач сам зазначає про звернення до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про видачу такої постанови та про отримання оскаржуваної постанови свідчить відповідний запис в електронній базі «Діловодство спеціалізованого суду».

При цьому, позивач зазначає, що аналогічну скаргу, але до іншого відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області в особі головного державного виконавця Щеглової Євгенії Віталіївни він подав 08.04.2015 року (справа № 815/2085/15). Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, в особі головного державного виконавця Щеглової Євгенії Віталіївни про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправними дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо ненадіслання ОСОБА_1 постанови про закінчення виконавчого провадження від 28 січня 2015 року з виконання виконавчого листа по адміністративній справі №815/4221/14 та визнано протиправною та скасувано постанову Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про закінчення виконавчого провадження від 28 січня 2015 року з виконання виконавчого листа по адміністративній справі №815/4221/14. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року скасовано та прийнято по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Одеській області в особі головного державного виконавця Щеглової Євгенії Віталіївни про скасування постанов відмовлено.

Згідно супровідного листа від 08.09.2015 року вказану ухвалу Одеський апеляційний адміністративний суд направив позивачу. Згідно Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового звязку (без урахування вихідних днів обєктів поштового звязку): становлять місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1. Де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в обєкті поштового звязку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання, 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

При цьому, суддя зазначає, що ст. 181 КАС України передбачено спеціальні строки звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби та становлять 10 днів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно зі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Також, суддя зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, враховуючи, що позивач пропустив десятиденний строк подання позовної заяви, суд дійшов висновку, що підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними не має.

Розяснити позивачу, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 107, ст. 155 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови від 28.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження- залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяО.М. Тарасишина