Постановление суда № 51987960, 29.09.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

УХВАЛА

про заміну первинних відповідачів

29 вересня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1127/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Кальченко-Буланової М.С.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представників третіх осіб - Присяжнюка А.В., Хмелівської С.Г., Верещаки О.М., ОСОБА_1, прокурора - Марченко Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Держземагентства у Херсонській області треті особи: Херсонська обласна рада, Херсонська міська рада, Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області, Фермерське господарство «Антонівське», Херсонська обласна державна адміністрація, за участю прокурора м. Херсона про визнання протиправними дії, скасування відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру,

встановив:

ОСОБА_5 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагентства у Херсонській області (далі-відповідач), треті особи: Херсонська обласна рада, Херсонська міська рада, Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області, Фермерське господарство «Антонівське», Херсонська обласна державна адміністрація, за участю прокурора м. Херсона, в якому просить: визнати незаконними та протиправними дії ГУ Держземагентства у Херсонській області по внесенню до Державного земельного кадастру (Національної кадастрової системи) відомостей про встановлення адміністративних меж Антонівської селищної Ради народних депутатів м. Херсон, а також меж населених пунктів на її території, на підставі рішення "Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів. а також населених пунктів на її території" Херсонської обласної Ради народних депутатів від 10.03.1994 року за № 311;

скасувати у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) державну реєстрацію відомостей про встановлення адміністративних меж Антонівської селищної Ради народних депутатів м. Херсон, а також меж населених пунктів на її території, на підставі рішення "Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів, а також населених пунктів на її території" Херсонської обласної Ради народних депутатів від 10.03.1994 року за № 311;

зобов'язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації відомостей про встановлення адміністративних меж Антонівської селищної Ради народних депутатів м. Херсон, а також меж населених пунктів на її території, на підставі рішення "Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів, а також населених пунктів на її території" Херсонської обласної Ради народних депутатів від 10.03.1994 року за № 311.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області від імені відповідача подано клопотання про заміну відповідача на належного, тобто на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області із поясненнями щодо реорганізації Головного управління Держземагентства у Херсонській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з передачею останньому функцій і повноважень у спірних правовідносинах.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області також подано клопотання про розгляд справи без її участі.

Сторони та прокурор, присутні в судовому засіданні проти задоволення клопотання про заміну відповідача не заперечували.

Розглянувши подані клопотання, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення, а також установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються (абз.3 п.1, п.5 постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015р. №15 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно з пп.31 п.4 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру наділена повноваженнями розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №5 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з додатками до цієї постанови утворено, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та приєднано до нього у результаті реорганізації Головне управління Держземагентства у Херсонській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 р. №294-р установлено можливість забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється.

На виконання цих актів Кабінету Міністрів України наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015р. №12 «Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Херсонській області» прийнято рішення реорганізувати Головне управління Держземагентства у Херсонській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, а наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 25.05.2015р. №82 «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області» покладено на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області функції і повноваження Головного управління Держземагентства у Херсонській області.

Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 01.07.2015р. №21-44/39-15 «Про деякі питання діяльності Головного управління» встановлено керуватися у Головному управлінні Держгеокадастру у Херсонській області наказами та іншими документами, які створені у Головному управління Держземагентства у Херсонській області.

27 квітня 2015р. за реєстровим номером 1 499 102 0000 018121 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про державну реєстрацію як юридичної особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

З огляду на викладене та положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. №1074 «Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», суд приходить до висновку, що на час розгляду даної справи внаслідок здійсненої реорганізації владні управлінські функції у спірних правовідносинах виконує Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області як правонаступник, а не Головне управління Держземагентства у Херсонській області, яке припинено.

Згідно із ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З цього приводу слід також зауважити, що замість відповідача - Головного управління Держземагентства у Херсонській області, процесуальні дії у справі фактично вчиняє Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області від власного імені, отримуючи судові документи та надаючи клопотання до суду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону - відповідача Головне управління Держземагентства у Херсонській області - його правонаступником, яким є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 39766281.

Керуючись ст.ст.55, 160 ,165 КАС України, суд

ухвалив:

Замінити відповідача Головне управління Держземагентства у Херсонській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 39766281.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Пекний А.С.