Постановление суда № 51947430, 29.09.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р.Справа № 589/1000/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 12.06.2015р. по справі № 589/1000/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області третя особа Казенне підприємство Шосткинський казенний завод" Зірка"

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області третя особа Казенне підприємство Шосткинський казенний завод" Зірка", в якому після уточнення позовних вимог просив: визнати протиправними дії відповідача №786/05-13 від 20.01.2015 р. по не зарахуванню часу роботи з 02.02.1987 року по 01.01.1994 року на посаді налагоджувальника КВП і А цеху 15 по обслуговуванню цеху 6, з 30.09.1999 року по 13.06.2001 року на посаді слюсаря КВП і А цеху метрології і КВП і А по обслуговуванню дільниці складання зарядів цеху 6, з 04.10.2005 року по 19.10.2005 року в якості налагоджувальника КВП і А з обслуговування дільниці виробництва порохів, цеху метрології та КВП і А, до пільгового стажу за Списком №1; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області зарахувати стаж роботи з 02.02.1987 року по 01.01.1994 року на посаді налагоджувальника КВП і А цеху 15 по обслуговуванню цеху 6, з 30.09.1999 року по 13.06.2001 року на посаді слюсаря КВП і А цеху метрології і КВП і А по обслуговуванню дільниці складання зарядів цеху 6, з 04.10.2005 року по 19.10.2005 року в якості налагоджувальника КВП і А з обслуговування дільниці виробництва порохів, цеху метрології та КВП і А Шосткинського заводу «Зірка» до пільгового стажу за Списком №1; зобовязати відповідача провести нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з моменту звернення, а саме з 21.10.2014 року.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 12.06.2015р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 29.09.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивач в період з 02.02.1987 року по 01.01.1994 року працював в цеху 15 налагоджувальником КВП і А по цеху 6, з 13.09.1999 року по 13.06.2001 року працював слюсарем КВП і А цеху метрології і КВП і А по обслуговуванню дільниці складання зарядів цеху 6, та з 04.10.2005 року по 19.10.2005 року налагоджувальником КВП і А з обслуговування дільниці виробництва порохів, цеху метрології та КВП і А з повним робочим днем в Шосткинському казенному заводі «Зірка», який було перейменовано на Казенне підприємство Шосткинський казенний завод «Зірка», вказане підтверджується копією трудової книжки (а.с. 7-12).

З уточнюючої довідки виданої Казенним підприємством Шосткинським казенним заводом «Зірка» слідує, що згідно штатного розкладу цехів №6 (виробництво зарядів), посади слюсаря з ремонту КВП і А, налагоджувальника з ремонту КВП і А не передбачено. Однак, після реорганізації було створено цех №15, в якому згідно штатного розкладу працюють слюсарі та налагоджувальними з ремонту КВП і А та закріплені за цехами зі шкідливими умовами праці. Згідно технічного регламенту цехів №6, інструкцій з експлуатації приладів та автоматики, слюсарі, налагоджувальними з ремонту КВП і А знаходились повний робочий день у виробництвах зі шкідливими умовами праці та виконували роботи з ремонту, обслуговування, наладки з метою усунення зупинки неприливного технологічного процесу на лінії складання зарядів.

Позивач в 2012 році звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області №66 від 17.12.2012 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що не достатньої пільгового стажу роботи.

ОСОБА_1 в 2014 році повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області №3 від 20.01.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що не достатньої пільгового стажу роботи.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, що передбачено п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

З копії паспорту позивача серії МА № 854134 від 10.07.2000 р. вбачається, що він народився 22.09.1959 р., тобто 22.09.2014 р. він досяг 55-річного віку (а.с. 4).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З вищевказаної Постанови вбачається,що робота налагоджувальника та слюсаря в Казенному підприємстві Шосткинському казенному заводі «Зірка», на якій працював позивач, відноситься до списку №1.

Пільговий стаж роботи також підтверджується наявними в матеріалах справи довідками № 547 від 13.10.2014 р., №548 від 13.10.2014 року та №549 від 13.10.2014 року, які підтверджують наявність трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того, в матеріалах справи містяться накази про атестацію робочих місць, копія фотографії робочого часу, що підтверджує зайнятість позивача на протязі повного робочого дня.

Таким чином, з наявних в матеріалах справи доказів, які також подавались позивачем до пенсійного фонду, вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 36 років 0 місяці 2 дні, при цьому із них стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, складає більше 14 років.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 12.06.2015р. по справі № 589/1000/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст ухвали виготовлений 01.10.2015 р.