Постановление суда № 51651709, 15.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 листопада 2010 року № 2а-16236/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись з матеріалами справи

за позовом

Акціонерного банку "Банк регіонального розвитку"

до

Державної податкової адміністрації в Київській області

про

визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акту документальної перевірки №17/38-111/19338316 від 11.08.2010 в частині встановлення факту безпідставного завищення банком сум сформованого страхового резерву та віднесення завищених сум до складу валових витрат за 2009 рік

ВСТАНОВИВ:

Акціонерний банк "Банк регіонального розвитку" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації в Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акту документальної перевірки №17/38-111/19338316 від 11.08.2010 в частині встановлення факту безпідставного завищення банком сум сформованого страхового резерву та віднесення завищених сум до складу валових витрат за 2009 рік.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті першому позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової адміністрації в Київській області щодо зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування за 2009 рік на загальну суму 16 731 377,00 грн. З матеріалів справи вбачається , що оскаржувані дії полягають у формулюванні висновку акту про результати виїзної позапланової документальної перевірки Акціонерного банку „Банк регіонального розвитку № 17/38-111/19338316 від 11.08.2010, тобто фактично відповідачем оскаржуються не дії суб'єкта владних повноважень, а висновки зазначеного акту.

Водночас позивач просить визнати протиправними та скасувати акт про результати виїзної позапланової документальної перевірки Акціонерного банку „Банк регіонального розвитку № 17/38-111/193383 11.08.2010 в частині встановлення факту безпідставного завищення банком сум сформованого страхового резерву та віднесення завищених сум до складу валових витрат за 2009 рік.

Акти перевірки не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Таким чином, позовні вимоги Акціонерного банку "Банк регіонального розвитку" щодо визнання протиправними дій Державної податкової адміністрації в Київській області щодо зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування за 2009 рік на загальну суму 16 731 377,00 грн., визнання протиправним та скасування акту документальної перевірки № 17/38-111/19338316 від 11.08.2010 в частині встановлення факту безпідставного завищення банком сум формованого страхового резерву та віднесення завищених сум до складу валових витрат за 2009 рік не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного банку "Банк регіонального розвитку" до Державної податкової адміністрації в Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акту документальної перевірки №17/38-111/19338316 від 11.08.2010 в частині встановлення факту безпідставного завищення банком сум сформованого страхового резерву та віднесення завищених сум до складу валових витрат за 2009 рік.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.П. Огурцов