№ 51375260, 23.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/9023/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Парій І.І.

за участю:

представника прокуратури- ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті ОСОБА_3 адміністративну справу за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Південенергобуд»про стягнення заборгованості, -

встановив:

2 листопада 2011 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Південенергобуд», з урахуванням уточнень позовних вимог, про стягнення з відповідача на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області 1367,93 грн.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача підтримали адміністративний позов, просили суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог (а.с.4-8, 26-28).

Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.22, 49) про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 20 березня 1995 року Відкрите акціонерне товариство «Південенергобуд»(скорочене найменування ВАТ «ПЕБ») зареєстроване виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області, як юридична особа, ідентифікаційний код: 00122602, місцезнаходження: 65490, Одеська область, м. Теплодар, промбаза Одеської ТЕЦ-2. (а.с.10-11, 33-35, 39)

28 квітня 2001 року ВАТ «ПЕБ»взято на облік як платника страхових внесків, Страхове свідоцтво № НОМЕР_1, видане відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області 28.04.2001 року. (а.с.38)

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року № 1423 «Про затвердження Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» відповідача віднесено до 52 класу професійного ризику виробництва: будівництво будівель, КВЕД 45.21.1. Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»для відповідача розмір страхового тарифу на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання з 1 січня 2006 року становить 2,42 % до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб. (а.с.37)

18 жовтня 2011 року на підставі п. 8.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36 та згідно посвідчення № 80 від 18.10.2011 року, головним спеціалістом ОСОБА_4 з відома керівника ВАТ «ПЕБ»ОСОБА_3 та у присутності головного бухгалтера ОСОБА_5, проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 80 від 18.10.2011 року перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. (а.с.29)

Відповідно змісту акта, перевіркою встановлено, зокрема, що на рахунок Фонду в зазначеному періоді перераховано страхових внесків 1259,86 грн.; усього належить до сплати 2627,79 грн.; заборгованість за платником страхових внесків склала 1367,93 грн., в т.ч. недоїмка 1291,63 грн., не сплачена пеня 76,30 грн.; виявлені факти порушення сплати страхових внесків, за що нараховано пені 76,30 грн.

Відповідно до висновків акту перевірки, за несвоєчасну та неповну сплату страхових коштів нарахована пеня в сумі 76,30 грн.; перевіркою встановлена недоїмка в сумі 1291,63 грн.

Акт складено в трьох примірниках, підписано керівником та головним бухгалтером відповідача, один примірник акту отримано головним бухгалтером відповідача ОСОБА_6 (а.с.29зв.)

До акту перевірки додано Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по ВАТ «ПЕБ»за підписом головного бухгалтера відповідача та Визначення основного виду діяльності страхувальника для встановлення страхового тарифу. (а.с.30, 31)

20 жовтня 2011 року відповідачем подано Звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 3 квартал 2011 року (а.с.12), відповідно до якого залишок заборгованості на початок та на кінець звітного кварталу складає 1291,63 грн.

Листом позивача від 28 жовтня 2011 року № 272 (а.с.41) відповідача повідомлено, що згідно акту перевірки від 18.10.2011року № 80 на підприємстві виявлена недоїмка в сумі 1291 грн. 63 коп. внаслідок чого нарахована пеня в сумі 76 грн. 30 коп. Зазначений лист відповідачем отримано 07.11.2011 року. (а.с.40)

Відповідно до детального розрахунку боргу по особовому рахунку за період з 01.10.2009 року по 30.09.2011 року, сальдо розрахунків відповідача з ФССНВВ на теперішній час складає 1367,93 грн. (а.с.53-54)

Згідно довідці відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської, судові рішення між Фондом та ВАТ «Південенергобуд»про предмет спору, до якого входить спірна сума заборгованості, відсутні. (а.с.36)

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми стягнення суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі ЗУ № 1105-XIV), Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134 (далі Інструкція).

Статтею 6 ЗУ № 1105-XIV визначено, що:

-страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках застраховані особи;

-страховик Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Роботодавцем, відповідно до абз. 2 ст. 7 ЗУ № 1105-XIV, зокрема вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю.

Частиною 4 статті 10 ЗУ № 1105-XIV встановлено, що роботодавці юридичні особи набувають статусу страхувальників з дня взяття їх на облік.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЗУ № 1105-XIV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 18 ЗУ № 1105-XIV постійно діючим виконавчим органом правління Фонду є виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно ст. 24 ЗУ № 1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний:

1) здійснювати облік та вести реєстр платників страхових внесків;

2) письмово повідомляти страхувальнику умовний клас професійного ризику його підприємства - групу галузей (підгалузей) економіки або видів діяльності, що мають визначений для цієї групи рівень виробничого травматизму та професійної захворюваності;

3) укладати угоди з лікувально-профілактичними закладами та окремими лікарями на обслуговування потерпілих на виробництві;

4) вивчати та використовувати досвід управління охороною праці та страхування від нещасного випадку в зарубіжних країнах;

5) співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат;

6) виконувати інші роботи, пов'язані з координацією страхової діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 2 статті 45 ЗУ № 1105-XIV, роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно ст. 47 ЗУ № 1105-XIV розміри страхових внесків страхувальників для роботодавців обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб. Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають право проводити в порядку, визначеному законодавством України, планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності щодо сплати та цільового використання ними збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.

Пунктом 4.12 Інструкції передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно п. 8.1 Інструкції робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Пунктом 9 Інструкції передбачено, зокрема, що за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків, страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до п. 10 Інструкції усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, доведеними.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Південенергобуд» на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області 1367,93 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 23 січня 2012 року.

Суддя М.Г. Цховребова