Постановление суда № 50929844, 17.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

17 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/196/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого: Маслія В.І.

Суддів: Єрьоміна А.В., Калашнікової О.В., Сороки М.О., Шведа Е.Ю.

При секретарі: Зубенко Д.В.,

За участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Білопольської Н.А.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Представник Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надіслав до суду клопотання, в якому просив залишити позовну заяву без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню, а позовна заява підлягає залишенню без розгляду з таких підстав.

Відповідно до частини першої та другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із змісту наведених норм, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В обгрунтуванні адміністративного позову, ОСОБА_1 зазначає, що про порушення своїх прав дізнався після опублікування 14.05.2015 року ВККС України оспорюваних ним результатів кваліфікаційного іспиту, а саме - 18 травня 2015 року.

Так, відповідно до положень ст. 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кваліфікаційний іспит полягає у виявленні належних теоретичних знань та рівня професійної підготовки кандидата на посаду судді, ступеня його готовності здійснювати правосуддя з питань юрисдикції відповідного суду, а також особистих і моральних якостей кандидата, методика оцінювання якого визначається положенням, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.

Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10.07.2013 року № 371/пп-13 було затверджено Положення про порядок складання кандидатами на посаду судді кваліфікаційного іспиту та методику його оцінювання.

Відповідно до п.п. 8.10, 8.11 вказаного Положення, процедура визначення результатів кваліфікаційного іспиту у 2013 році полягала у ознайомленні на засіданні ВККС України за участі кандидата з результатами оцінювання складеного ним письмового анонімного тестування, виконаного практичного завдання та затвердженні загальної кількості балів. Під час визначення результатів іспиту кандидатам надавалась можливість додатково обґрунтувати та мотивувати підготовлені ним під час виконання практичного завдання проекти процесуальних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.09.2013 року кандидат на посаду судді вперше - ОСОБА_1 пройшов анонімне тестування, як стадію кваліфікаційного іспиту, за результатами якого набрав 23,5 бала.

19.09.2013 року та 20.09.2013 року кандидат на посаду судді вперше - ОСОБА_1 виконував практичне завдання з метою виявлення рівня практичних навичок та умінь у застосуванні закону, як стадію кваліфікаційного іспиту, за результатами якого набрав 44,5 бала.

Листом від 02.12.2013 року ОСОБА_1 було запрошено для участі в засіданні ВККС України, на якому кандидат на посаду судді - ОСОБА_1 був ознайомлений з результатами складеного тестування та виконаного ним практичного завдання.

Зазначене підтверджується наданим представником відповідача Витягом з протоколу № 84 засідання ВККС України від 12.12.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_1 був присутнім на зазначеному засіданні Комісії, а отже був ознайомлений із результатами складеного тестування виконаного ним практичного завдання.

Результати кваліфікаційного іспиту ОСОБА_1 були затвердженні рішенням ВККС України від 23.12.2013 року та в цей же день опубліковані на веб-порталі Комісії в рубриці «Добір кандидатів на посаду судді вперше».

Враховуючи викладене, позивач був обізнаний про результати оцінювання складеного ним анонімного тестування та виконаного практичного завдання ще у грудні 2013 року та мав об'єктивну можливість вчасно звернутися до суду із даним позовом за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Проте з позовом до суду звернувся лише у червні 2015 року, тобто пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Посилання позивача на те, що про порушення своїх прав йому стало відомо лише 18.05.2015 року спростовуються вищенаведеним та наявними матеріалами справи.

Згідно з положеннями статей 100, 155 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, дослідивши матеріали позову, суд не вбачає підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

За таких обставин, позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 160, 165, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її перегляд Верховним Судом України, якщо таку скаргу не було подано та підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий: _______ В.І. Маслій

Судді: _______ А.В. Єрьомін

_______ О.В. Калашнікова

_______ М.О. Сорока

_______ Е.Ю. Швед