№ 50076594, 05.08.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1876/15

05 серпня 2015 року

11год. 05хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Рівненського міського центру зайнятості

до

Черткова Максима Миколайовича

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Рівненський міський центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Черткова Максима Миколайовича про стягнення коштів в сумі 29 863,13 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника центру зайнятості в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечень на адміністративний позов не подав, причини неприбуття суду не повідомив. На адресу відповідача надсилались копії ухвал про відкриття провадження у справі, про призначення справи до судового розгляду та повідомлення-виклик до суду. Однак, на адресу суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце судового розгляду належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на обласні, міські, міськрайонні та районні центри зайнятості.

Судом встановлено, що 25.06.2014 Чертков М.М. звернувся до Рівненського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні (а.с.4-5).

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" гр. Черткову М.М. було надано статус безробітного з 25.06.2014 та призначено допомогу по безробіттю терміном 360 календарних днів з 02.07.2014 по 26.06.015.

Відповідно до листа Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАРЛАЙФ" від 27.02.2015, що надійшов на адресу позивача 10.03.2015, з копією договору від 27.04.2014 №507075, Рівненським міським центром зайнятості встановлено факт перебування гр. Черткова М.М. в цивільно-правових відносинах з ТОВ "СТАРЛАЙФ" та отримання доходу від надання послуг згідно вищевказаного договору, станом на дату отримання гр. Чертковим М.М. статусу безробітного 25.06.2014, в період перебування на обліку в Рівненському МЦЗ в статусі безробітного, отримання допомоги по безробіттю, проходження професійного навчання та отримання одноразової випалати допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності.

Договір №507075 між гр. Чертковим М.М. та ТОВ "СТАРЛАЙФ" було укладено 28.04.2014, відповідач станом на дату отримання статусу безробіного - 25.06.2014, вже належав до зайнятого населення, про що зобов'язаний був повідомити службу зайнятості, як про обставини, що впливають наумови виплати метеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак, в заяві про надання статусу безробіного, поданій до Рівненськго МЦЗ гр. Чертковим М.М. 25.06.2014, останній зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

На підставі вищевикладеного, має місце факт подання гр. Чертковим М.М. недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про зайнятість населення" та абзацу 19 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2013р. № 198, встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації, є підставою для припинення реєстрації безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Видами забезпечення згідно п. 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000р. є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Видами соціальних послуг згідно п. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 р., є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно - технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

31.07.2014 між Рівненським міським центром зайнятості та безробітним Чертковим М.М. був укладений договір № 175014073100348 щодо направлення його на професійне навчання за програмою "Провадження підприємницької діяльності, Підприємець-початківець", зі строком навчання з 19.08.2014 до 05.09.2014 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-УІ від 05.07.2012, відповідальність за достовірність поданих територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Так, у зв’язку з неповідомленням гр. Чертковим М.М. своєчасно відомостей про укладення договору від 28.04.2014 № 507075 між ним та ТОВ «СТАРЛАЙФ», та на підставі вищевказаних норм чинного законодавства, матеріальне забезпечення - допомога по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг, підлягають стягненню з гр. Черткова М.М. з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення - з 28.04.2014р.

Під час перебування на обліку в Рівненському міському центрі зайнятості за період з 25.06.2014р. по 17.09.2014р. гр. Чертков М.М. отримав допомогу по безробіттю, в тому числі одноразову її виплату для організації ним підприємницької діяльності, в сумі 29 639 грн. 36 коп. (двадцять дев'ять тисяч шістсот тридцять дев'ять гривень тридцять шість копійок).

Також, в період перебування на обліку в Рівненському міському центрі зайнятості гр. Чертков М.М. пройшов навчання за програмою «Провадження підприємницької діяльності, Підприємець-початківець» з 19.08.2014р. по 05.09.2014р., вартість якого становить 223 грн. 77 коп. (двісті двадцять три гривні сімдесят сім копійок).

Таким чином, загальна сума коштів, що підлягають поверненню гр. Танасівою С.О., складає 29 863 грн. 13 коп. (двадцять дев'ять тисяч вісімсот шістдесят три гривні тринадцять копійок).

Допомога по безробіттю, гр. Черткову М.М. була перерахована на рахунок № 26250001683039, який він відкрив у ПАТ «ВТБ Банк».

Рівненським міським центром зайнятості гр. Черткову М.М., було надіслано повідомлення від 25.03.2015р. № 07-19/861 та повідомлення від 30.04.2015р. № 07-19/1176 з пропозицією добровільно повернути кошти, отримані незаконно та вартість навчання. Однак, гр. Чертковим М.М. на дані повідомлення ніяким чином не відреагував та добровільно кошти центру зайнятості не повернув.

Згідно зі статтею 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв’язку з чим підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно з ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Черткова Максима Миколайовича (ідентифікаційний код 3414904830) на користь Рівненського міського центру зайнятості кошти в загальній сумі 29 863,13 грн., а саме: 10 143,25 грн. - допомоги по безробіттю, 19 496,11 грн. - одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності та 223,77 грн. - вартості навчання на п/р 37176001000246, банк - Головне Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - Рівненський міський центр зайнятості, код ЄДРОПУ 21084805.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.