Постановление суда № 48386790, 08.11.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому провадженні

м. Вінниця

08 листопада 2013 р. Справа № 802/3600/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви у справі

за позовом: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та абігом спирту, алкогольнихнапоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області

до: фізична особа - підприємець ОСОБА_1

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та абігом спирту, алкогольнихнапоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області до фізична особа - підприємець ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2013 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі та стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (іден. номер НОМЕР_1) фінансову санкцію у вигляді штрафу на суму 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 коп.

18.09.2013 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №802/3600/13-а.

18.10.2013 року представником ГУ Міндоходів Міровським В.А. подано заяву про заміну позивача правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження правонаступником - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області на Головне управління Міндоходів у Вінницькій області (вх.№24480). Дана заява мотивована тим, що згідно постанов Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» та № 228 «Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій» регіональне управління Департаменту CAT ДПС України у Вінницькій області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Міндоходів у Вінницькій області..

Сторони в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно частини 2 статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, те що сторони належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не з'явились, суд вважає за можливе розглянути справу без технічної фіксації судового процесу, відповідно до положень статті 41 КАС України.

Суд розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» та № 228 «Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій» регіональне управління Департаменту CAT ДПС України у Вінницькій області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Міндоходів у Вінницькій області.

Згідно п. 6 «Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади, переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 3 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 228 визначено що Міністерство Доходів і зборів є правонаступником органів та організацій, що реорганізуються відповідно до п.1 цієї постанови.

Згідно п. 12 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 228 встановлено, що з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про можливість виконання Міністерством доходів і зборів своїх функції діяльність органів та організацій, що реорганізуються відповідно до п.1 цієї постанови, як осіб публічного права припиняється.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 166-р встановлено можливість здійснення Міністерством доходів і зборів функцій і повноважень органів та організацій, що реорганізуються.

11.09.2013 р. до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про державну реєстрацію припинення регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Вінницькій області як юридичної особи. Правонаступником визначено Головне управління Міндоходів у Вінницькій області.

Згідно частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зі змісту даної норми вбачається, що суд має право замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, тобто заміні сторони виконавчого провадження має передувати факт відкриття даного виконавчого провадження та надання певній особі статусу сторони виконавчого провадження (боржника або стягувача), оскільки не можливо замінити суб'єкта в неіснуючих правовідносинах.

Відповідно до пунктами 1 та 2 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

В пункті 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема зазначено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа.

Однак, регіональним управлінням Департаменту CAT ДПС України у Вінницькій області, не надано суду жодних доказів відкриття виконавчого провадження по виконавчому листі у справі №802/3596/13-а.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у даній адміністративній справі слід відмовити у зв'язку із передчасністю звернення до суду.

Щодо заяви про заміну позивача його правонаступником у судовому рішенні суд зазначає наступне.

Вінницьким окружним адміністративним судом 18.09.2013 року винесено постанову, яка в судовому порядку не оскаржувалась та набула законної сили, таким чином суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача та заміни його правонаступником на даній стадії розгляду адміністративної справи.

Керуючись ст.ст. 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про заміну позивача правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовити повністю.

.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комар Павло Анатолійович