Постановление суда № 48163001, 07.08.2015, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78,

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

_________________

У Х В А Л А

"07" серпня 2015 р. Справа 923/1331/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. розглянувши справу

за позовом: Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", м. Херсон

до: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон

про припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення

без виклику сторін

в с т а н о в и в:

Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" про припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Ухвалою від 03.08.15 порушено провадження у справі.

Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" 04.08.2015р. звернулося до суду з заявою про забезпечення позову в порядку ст. ст. 66, 67 ГПК України шляхом зобов'язання відповідача зупинити будівельні роботи в зоні другого поясу санітарної охорони насосної станції водопостачання № 2, що знаходиться за адресою м. Херсон смт. Антонівка, вул. Кутузова,36, на час судового розгляду.

Заявник в заяві послався на наступні обставини.

Він зазначив, що 24.07.2015 р. за адресою м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Кутузова, 36 біля огорожі насосної станції водопостачання (далі - НСВ-2) яка перебуває на балансі МКП "ВУВКГ м. Херсона" ним виявлено, що невідомими особами проводяться земляні роботи з підготовки та будівництва повітряної лінії електромереж в ІІ-му поясі зони санітарної охорони НСВ-2. У зв'язку з чим за вказаною адресою з метою припинення протиправних та небезпечних для населення та навколишнього природного середовища дій виїхали представники МКП "ВУВКГ м. Херсона" на момент складення акту установка за допомогою якої проводились земельні роботи перебувала поруч з огорожею НСВ-2. В ході з'ясування обставин було встановлено, що дані земляні роботи проводить бригада робітників ПАТ "ЕК "Херсонобленерго". Бригадир робітників, який представився як Рудченко С.Г. зазначив що дані земляні роботи проводяться відповідно до проекту, хоча даний проект не погоджувався з МКП "ВУВКГ м. Херсона", та не повідомлялось про будь які роботи в ІІ-му поясі зони санітарної охорони НСВ-2.

Після зупинення земляних робіт співробітниками МКП "ВУВКГ м. Херсона" представник ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" Рудченко С.Г. викликав черговий наряд співробітників міліції, які в свою чергу допитали представників сторін по факту проведення вище зазначених робіт. Допит проводила черговий слідчий Дніпровського РВ УМВС України в Херсонській області Сулієнко Ірина Олександрівна.

З метою підтвердження викладеного до заяви він додав фото з місця події, крім того акт складений за участі представників позивача, представника ДСНС в Херсонській області та слідчої Дніпровського РВ УМВС України в Херсонській області Сулієнко Ірини Олександрівни (яка окремо задокументувала подію шляхом відбирання пояснень в учасників події).

Співробітниками МКП "ВУВКГ м. Херсона" було виписано припис працівникам ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", які проводили земельні роботи, про припинення земельних робіт у ІІ-му поясі зони санітарної охорони, в зв'язку з тим, що дані роботи суперечать п. 6.1 "Правил виконання робіт по будівництву, реконструкції об'єктів, прокладанню та ремонту інженерних мереж" затверджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради №223 від 23.07.02 року, а саме виконавець робіт зобов'язаний мати на об'єкті погоджену проектно-добу, виконавець робіт зобов'язаний викликати телефонограмою на місце проведення робіт представників організацій, які є в списку погоджувальних, однак бригадир робітників ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" відмовився від отримання даного припису.

Листом від 03.08.2015р. за вих. № 01-15-08/165 заявник направив відповідачу припис від 23.07.2015р. та акт від 23.07.2015р. для виконання.

Стаття 112 Земельного Кодексу України зазначає, що охоронні зони створюються навколо промислових об'єктів для запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі, а відповідно до статті 114 Земельного Кодексу України санітарно-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об'єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів, об'єктів соціальної інфраструктури та інших об'єктів, пов'язаних з постійним перебуванням людей.

Згідно "Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору" затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 №56 відстань від об'єктів житлового, громадського і побутового призначення до складів рідкого хлору - 500м.

НСВ-2 являється об'єктом підвищеної небезпеки у зв'язку з чим відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №956 від 11.07.2002 р. "Про ідентифікацію т. декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" було розроблено Декларацію об'єкта підвищеної небезпеки НСВ-2 (хлораторна) та отримано Свідоцтво про державну реєстрацію декларації безпеки об'єкта підвищеної небезпеки.

Водоканал відповідно до ст. 8 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" зобов'язаний:

- вживати заходів, направлених на запобігання аваріям, обмеження і ліквідацію їх наслідків та захист людей і довкілля від їх впливу;

- повідомляти про аварію, що сталася на об'єкті підвищеної небезпеки, і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування та населення;

- забезпечувати експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки з додержанням мінімально можливого ризику;

- виконувати вимоги цього Закону та інших нормативно-правових актів, які регулюють діяльність об'єктів підвищеної небезпеки.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки", шкода (в тому числі моральна), заподіяна фізичним чи юридичним особам внаслідок аварії, що сталася на об'єкті підвищеної небезпеки, незалежно від вини суб'єкта господарської діяльності, у власності або у користуванні якого перебуває об'єкт підвищеної небезпеки, відшкодовується суб'єктом господарської діяльності цим особам у повному обсязі, крім випадків, коли аварія виникла внаслідок непереборної сили або з умислу потерпілого.

МКП "ВУВКГ м. Херсона" відповідно до Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" розроблено та погоджено з Держгірпромнаглядом в Херсонській області, ДСНС в Херсонській області, ГУ Держсанепідслужби в Херсонській області, директором МКП "ВУВКГ м. Херсона", начальника штаба ЦО та НС МКП "ВУВКГ м. Херсона" і затверджено Першим заступником міського голови Плани локалізації і ліквідації аварій на об'єктах підвищеної небезпеки, в якому розраховані усі можливі наслідки щодо заподіяння можливої шкоди населенню та природі.

Заявник зазначив, що не дивлячись на викладене в порушення норм чинного законодавства України в санітарно-захисній зоні складів СДОР (хлораторної) здійснюються будівельні роботи, на неодноразові звернення до відповідача щодо припинення будівництва, реакції не надходило.

Господарський суд відповідно до ст. ст. 66, 67 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо).

Відповідно до п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 року № 9, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду.

Згідно з ст. 67 ГПК України позов забезпечується, зокрема, зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким здійснюється у безспірному порядку.

Заявником надано обґрунтування того, що будівельні роботи з боку відповідача в 2 поясу зони санітарної охорони НСВ-2 ведуться з порушенням чинного законодавства без виклику представника позивача, що порушує п.6.3 Правил виконання робіт по будівництву, реконструкції об'єктів, прокладенню та ремонту інженерних мереж, упорядкуванню прилеглої до них території, затверджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 223 від 23.08.2002р. Зазначені дії можуть привести до аварії, що може мати негативні наслідки для довкілля.

З огляду на викладене, заява позивача про забезпечення позову шляхом зупинення зупинити будівельні роботи в зоні другого поясу санітарної охорони насосної станції водопостачання № 2, що знаходиться за адресою м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Кутузова, 36, на час судового розгляду підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 66, 67, 86 ГПК України

у х в а л и в:

1. Заяву Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про вжиття заходів до забезпечення позову задовольнити.

2. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (73000, м. Херсон, вул. Пестеля, 5, код ЄДРПОУ 05396638) зупинити будівельні роботи в зоні другого поясу санітарної охорони насосної станції водопостачання № 2, що знаходиться за адресою м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Кутузова,36, на час судового розгляду.

3. Ухвала набирає законної сили з дня її винесення та може бути пред'явлена до виконання протягом року з дня її винесення.

4. Копії даної ухвали надіслати сторонам у справі.

Суддя Л.М. Немченко