№ 4749805, 13.08.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2009 р. Справа № 2-а-3022/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання Гуцолі Максимові Павловичу,

за участю представника позивача Семенюшко Тетяни Сергіївни,

у відсутність відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 4203 грн 97 коп

встановив:

у червні 2009 року управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області (УПФ України у Калинівському районі) звернулося в суд з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (СПД ФО ОСОБА_1) про стягнення заборгованості в розмірі 4203 грн 97 коп. мотивуючи вимоги наступним.

СПД ФО ОСОБА_1 зареєстрована в УПФ України у Калинівському районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Станом на 25 травня 2009 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 4203 грн 97 коп., з яких 2498 грн 67 коп. -основний борг (недоїмка), що підтверджується поданим відповідачем розрахунком та є узгодженим, 1155 грн 04 коп. -застосована управлінням штрафна санкція і 550 грн 26 коп. нарахована ними пеня. Про сплату вказаної суми СПД ФО ОСОБА_1 надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і в установленому законом порядку не оскаржена.

В судовому засіданні представник УПФ України у Калинівському районі позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання жодного разу не з'явилася, про час, дату та місце судового засідання повідомлялася належним чином, про що свідчать поштові повідомлення від 07 липня 2009 року №334099, від 28 липня 2009 року №372950, від 10 серпня 2009 року №394300 (а.с. 36, 47, 50), письмових заперечень відповідно до ухвали від 26 червня 2009 року не надсилала.

Таким чином, суд вважає, що вжив всі, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України (КАС України) заходи для повідомлення СПД ФО ОСОБА_1 про час і місце розгляду судової справи, а тому виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка відповідача чи уповноваженого ним представника не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у зв'язку з чим справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Суд заслухав пояснення представника УПФ України в Калинівському районі, повно, всебічно, об'єктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (а.с. 10), ідентифікаційний код НОМЕР_1 (а.с. 9), відповідно до свідоцтва від 16 вересня 1999 року №04051170Ф0020152 зареєстрована Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа (а.с. 8).

Як суб'єкт підприємницької діяльності позивач використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору і згідно з її заявою, зареєстрована в УПФ України у Калинівському районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 7).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, СПД ФО ОСОБА_1 20 червня 2008 року до УПФ України у Калинівському районі подала розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2008 року в розмірі 252 грн 89 коп., 14 липня 2008 року подала розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2008 року в розмірі 223 грн 70 коп., 18 серпня 2008 року - за липень 2008 року в розмірі 179 грн 06 коп., 05 вересня 2008 року - за серпень 2008 року в розмірі 215 грн 28 коп., 06 жовтня 2008 року - за вересень 2008 року в розмірі 187 грн 21 коп., 10 листопада 2008 року - за жовтень 2008 року в розмірі 191 грн 84 коп., 08 грудня 2008 року - за листопад 2008 року в розмірі 211 грн 02 коп., 12 січня 2009 року - за грудень 2008 року в розмірі 212 грн 96 коп., 20 лютого 2009 року за січень 2009 року в розмірі 212 грн 96 коп., 10 березня 2009 року - за лютий 2009 року в розмірі 212 грн 96 коп., 21 квітня 2009 року - за березень 2009 року в розмірі 212 грн 96 коп., 20 травня 2009 року - за квітень 2009 року в розмірі 220 грн 00 коп., однак вказані суми не сплатила (а.с. 11-22).

 Згідно з частиною 2 статті 106 Закону №1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

На підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону №1058 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, позивачем винесені наступні рішення:

- від 16 травня 2008 року №363 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція в розмірі 2171 грн 32 коп. та нарахована пеня в розмірі 820 грн 75 коп. за періоди з 22 листопада 2004 року по 27 лютого 2008 року, з 22 листопада 2004 року по 22 квітня 2008 року, з 30 січня 2004 року по 12 травня 2004 року (а.с. 23);

- рішення від 13 січня 2009 року №37 згідно якого застосована фінансова санкція в розмірі 4 грн 71 коп. та нарахована пеня в розмірі 3 грн 59 коп. за період з 20 травня 2008 року по 24 червня 2008 року (а.с. 25);

- рішення від 13 січня 2009 року №38 згідно якого відповідачу нарахована пеня в розмірі 25 грн 77 коп. за період з 05 червня 2008 року по 18 серпня 2008 року (а.с. 26);

- рішення від 13 січня 2009 року №39 згідно якого застосована фінансова санкція в розмірі 17 грн 10 коп. та нарахована пеня в розмірі 119 грн 32 коп. за період з 05 червня 2008 року по 22 грудня 2008 року (а.с. 27).

Перше рішення отримане відповідачем 22 травня 2008 року, про що свідчить вручення поштового повідомлення №4 (а.с. 24) та є узгодженим, а інші отримані 19 січня 2009 року, що також підтверджується врученням поштового повідомлення №485282 (а.с.28) та є узгодженими.

Оскільки за період з 24 червня 2008 року по 22 грудня 2008 року заборгованість по страхових внесках СПД ФО ОСОБА_1 погашалася несистематично і не в повному обсязі, то винесені управлінням Пенсійного фонду рішення частково охоплюють однакові періоди. Крім того, слід зазначити, що в рішеннях від 13 січня 2009 року №38 та №39 суми пені 6 грн 35 коп. і 24 грн 08 коп. відповідно, застосовані за несвоєчасну сплату ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за себе, як суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи.

Внесені відповідачем за цей період суми УПФ України у Калинівському районі зараховувались в календарному порядку виникнення заборгованості. Загалом сплата боргу за цей час склала 1461 грн (розрахунок на а.с. 32).

Окрім зазначеного, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі направлялась відповідачу вимога від 01 червня 2009 року №Ф-109 на загальну суму 4910 грн 79 коп., отримана нею 12 червня 2009 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 30).

Ця сума є загальною і розбивається на 4203 грн 97 коп. за працівника, яка працює у позивача за трудовим договором, що і є предметом стягнення по даній справі (а.с. 31) і 706 грн 82 коп. за себе.

 Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги СПД ФОП ОСОБА_1 не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на 20 травня 2009 року заборгованість СПД ФОП ОСОБА_1 перед УПФ України у Калинівському районі становить 4203 грн 97 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6).

Крім того, на виконання ухвали суду, управлінням Пенсійного фонду здійснювались заходи для звірки взаємних розрахунків. Так, відповідачу, відповідно до супровідного листа від 03 липня 2009 року №528/06-27/03 надіслано для підписання акт звірки від 20 травня 2009 року, отриманий ОСОБА_1, про що свідчить квитанція про надіслання рекомендованого листа та повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 41-45), однак відповіді не отримано.

Таким чином, заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 4203 грн 97 коп. знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону №1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

В силу частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Калинівському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2, НОМЕР_3 Вінницька філія “Приватбанку”м. Вінниця, МФО 302689) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області (вул. Дзержинського, 24, м. Калинівка, Вінницька область, 22400, р/р 25602323541203 в ОПЕРВ “Державний ощадний банк”м. Вінниця, МФО 302076, код 21726913) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 4203 грн 97 коп.

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено 14.08.2009.

Суддя/підпис/ Чудак Олеся Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: