Постановление суда № 47460539, 29.06.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 червня 2011 року Справа № 1170/2а-2444/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю "Ятрань-Агро" про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И ЛА:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Ятрань-Агро" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 850 грн. з рахунків платника у банках, які його обслуговують.

Частиною 1 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Вбачається, що предметом спору є стягнення з відповідача податкового боргу, а саме грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість у сумі 850 грн., визначеного податковим повідомленням-рішенням №0001481520 від 18.04.11 та не сплаченого у встановлений пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України строк.

Згідно з частиною 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право вертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктами 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Позивачем на підтвердження виникнення у нього права на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу до позовної заяви додано копію першої податкової вимоги №1/166 від 29.12.10, направленої відповідачеві в порядку, встановленому пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Між тим, пункт 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", чинного до 31.12.10, передбачав направлення двох податкових вимог.

Так, згідно з підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк. Друга податкова вимога надсилається не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як передбачено абзацом другим підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Відповідно до пунктів 59.1, 59.3 статті 59 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.11, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Наведені положення законодавчих актів свідчать, що з 01.01.11 право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у податкового боргу після направлення на адресу платника податків податкової вимоги, яка повинна містити повідомлення про факт узгодження податкового (грошового) зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Такі відомості містяться у другій податковій вимозі, вручення якої передбачено пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та у податковій вимозі, направлення якої передбачено статтею 59 Податкового кодексу України.

Аналогічна позиція щодо визначення обставин, з якими пов'язано виникнення права у податкового органу на звернення із позовом про стягнення податкового боргу, викладена в інформаційних листах Вищого адміністративного суду України від 24.12.10 №1843/11/13-10, від 22.04.11 №571/11/13-11.

Між тим, позивачем до позовної заяви не надано доказів вручення відповідачеві другої податкової вимоги в порядку, передбаченому пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", або надіслання податкової вимоги в порядку, передбаченому статтею 59 Податкового кодексу України.

Відсутність зазначених доказів розцінюється суддею як недолік позовної заяви, невідповідність її вимогам ч.2 ст.106 КАС України, якою передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 167, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И ЛА:

1. Позовну заяву Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю "Ятрань-Агро" про стягнення коштів залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 13 липня 2011 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду доказів виникнення права на стягнення податкового боргу, передбачених абзацом другим підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", або пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1