№ 4734365, 24.02.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6705/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

24 лютого 2009 р. м.Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Є.О.Сорочко,

при секретарі С.Г.Ясинському,

з участю представника позивача В.В.Кравченка,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариство «Десна» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівського територіального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариство «Десна» (далі ЗАТ «Десна») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів. Свої вимоги мотивує тим, що ЗАТ «Десна» в порушення п. 3 Розділу 6 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, не розкрито річну інформацію звіт за 2007 рік. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації. На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 116-ЧН від 07.08.2008 року Чернігівським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 138-ЧН від 19.08.2008 року про накладення на ЗАТ „Десна" санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн. Вказану постанову відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив у 15-денний термін.

Представник прокуратури в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до п. 3 Розділу 6 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року розкриття річної інформації емітентами - закритими акціонерними товариствами, які не здійснювали відкрите розміщення цінних паперів, здійснюється шляхом: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування в офіційних друкованих виданнях - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання її до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Постановою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 28.07.2008 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Десна» та 07.08.2008 року складено акт № 116-ЧН про порушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», в редакції, що діяла до 25.12.2008 року, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 07.08.2008 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою № 138-ЧН від 19.08.2008 року за не розкриття річної інформації за 2007 рік на ЗАТ «Десна» накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 1700 грн.

Відповідно п. 2 Розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Вищевказані постанови відповідачем в установленому законодавством України порядку і терміни штраф до Державного бюджету України добровільно не сплачено. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 138-ЧН від 19.08.2008 року відповідач не оскаржив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариство «Десна» необхідно задовольнити оскільки вимоги законні та обґрунтовані, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариство «Десна» - задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариство «Десна» (ідентифікаційний код 14250054) суму штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 23030300: отримувач: Держбюджет Сосницького району; ЄДРПОУ ВДК № 21396249, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, р/р 31112106700473 .

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Є.О.Сорочко

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 02.03.2009р.