Постановление суда № 47075361, 23.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

23 березня 2011 року № 2а-4096/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

Державного підприємства “Ресурспостач”

до

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва

про

скасування акта перевірки

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державне підприємство “Ресурспостач” (далі по тексту –позивач, ДП “Ресурспостач”) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва (далі по тексту –відповідач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва), в якому просить скасувати (визнати недійсним) акт ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592.

Крім того, позивач просить зупинити на час розгляду справи дію податкових повідомлень-рішень ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 12 липня 2010 року №0003382312/1, №0003392312/1 та №0003402312/1, виданих на підставі акта ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 березня 2011 року ДП “Ресурспостач” відмовлено у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Як встановлено судом, предметом даного спору є скасування акта від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592 “Про результати документальної невиїзної перевірки Державного підприємства “Ресурспостач” (код ЄДРПОУ 34002592) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків Приватним підприємством “Універсал-строй” (код ЄДРПОУ 34900125) за період 01.01.2009р. по 30.09.2009р.”

В частині позовних вимог ДП “Ресурспостач” щодо скасування акта ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592 Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Акти перевірки не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, якщо предметом позову є скасування акта перевірки суб’єкта владних повноважень, то судам слід відмовляти у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначена правова позиція відповідає рекомендаціям Вищого адміністративного суду України, висловленим в пункті 13 інформаційного листа від 30 листопада 2009 року №1619/10/13-09.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити Державному підприємству “Ресурспостач” у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування акта ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592 на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Державному підприємству “Ресурспостач” у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування акта ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 20 квітня 2010 року №881/23-12/34002592.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко