Постановление суда № 46059218, 08.04.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року м. Київ К/800/14425/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Лосєва А.М., Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської

області Державної податкової служби

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26.06.2012

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від

13.02.2013

у справі № 0670/10479/11

за позовом Житомирської міської правозахисної громадської організації

«Правова держава»

до Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської

області Державної податкової служби,

Заступника начальника Державної податкової інспекції у

м. Житомирі,

Головного управління Державної казначейської служби України

в Житомирській області

про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.06.2012, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013, позов Житомирської міської правозахисної громадської організації «Правова держава» (надалі - ГО «Правова держава») задоволено частково; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби (надалі - ДПІ у м. Житомирі) та заступника начальника Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби по наданню відповіді від 17.06.2011 №33162/10/15-1; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вважаючи, що рішення судів попередніх інстанцій прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26.06.2012 і ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 в частині визнання дій незаконними та прийняти нове судове рішення, яким відмовити ГО «Правова держава» у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач не надав письмових заперечень на касаційну скаргу, що не перешкоджає її касаційному розгляду.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.10.2010 до ДПІ в м. Житомирі позивачем подано заяву форми 1-РН щодо включення останнього до Реєстру неприбуткових установ і організацій. 27.10.2010 на вказану заяву відповідачем надано відповідь № 61890/10/15-1, у якій зазначено, зокрема, що ГО "Правова держава" не може бути включена в Реєстр неприбуткових установ і організацій та запропоновано привести статут організації у відповідність до чинного законодавства і повторно подати заяву форми 1-РН.

Відмова податкового органу у включенні організації до Реєстру неприбуткових установ і організацій була оскаржена позивачем в судовому порядку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.05.2011, яка набрала законної сиди, у справі №0670/1945/11 визнано неправомірною відмову Державної податкової інспекції у м. Житомирі щодо невключення Житомирської міської правозахисної громадської організації "Правова держава" до Реєстру неприбуткових установ та організацій; зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Житомирі включити Житомирську міську правозахисну громадську організацію "Правова держава" до реєстру неприбуткових установ та організацій. Зазначена постанова не оскаржувалась та набрала законної сили.

При цьому, до ухвалення вищезазначеного судового рішення, 20.05.2011 позивач звернувся зі скаргою на дії заступника начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. щодо повторної відмови у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій і надання податкової консультації.

Листом від 17.06.2011 за вих. № 33162/10/15-1 заступником начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. надано відповідь на зазначену скаргу.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 7 Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР від 02.10.1996, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідь на скаргу позивача надано особою, дії якої оскаржувались, а тому колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції щодо порушення відповідачем-1 та відповідачем-2 вимог Закону України «Про звернення громадян».

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень судами першої та апеляційної інстанцій було порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 210, 214, 215, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

2. Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26.06.2012 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 у справі № 0670/10479/11 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя(підпис)А.М. Лосєв Судді:(підпис)Л.І. Бившева (підпис) Т.М. Шипуліна